Модернизация как исторический феномен. Панкратов С.А. - 10 стр.

âñåãî âûñòóïàþò êàê «ðåãèñòðàöèîííàÿ ïàëàòà», îãðàíè÷èâàÿ ñâîè
ôóíêöèè «ôîðìóëèðîâêîé âîïðîñîâ íà ïîäãîòîâèòåëüíîé ñòàäèè
è êîíòðîëåì çà äåëåãèðîâàííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì» (8).
      Ôàêò óñèëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íàõîäèò ñâîå âûðà-
æåíèå â âîçðàñòàíèè ðîëè êàê åå ãëàâû, òàê è ïðîôåññèîíàëüíîé
áþðîêðàòèè, îñóùåñòâëÿþùåé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâ-
ëåíèÿ. Ïðîöåññ ïîëèòèçàöèè áþðîêðàòèè, ñòàíîâëåíèå åå âàæíîé
è àêòèâíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé äîêàçàëè ïîëíóþ íåñîñòîÿòåëü-
íîñòü ïåðâîíà÷àëüíîé, óñèëåííîé ðåêîìåíäàöèè ñòðàíàì ñ÷èòàòü
â êà÷åñòâå îäíîãî èç óñëîâèé ìîäåðíèçàöèè âåáåðîâñêóþ èäåàëü-
íóþ ìîäåëü ëåãàëüíî-ðàöèîíàëüíîé áþðîêðàòèè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ
òåîðåòèêîâ ìîäåðíèçàöèè, â óñëîâèÿõ åùå òîëüêî ñòàíîâëåíèÿ
ðåàëüíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ âàæíîå çíà÷åíèå ïðèîáðå-
òàåò ïðèâåðæåííîñòü ÷èíîâíè÷åñòâà îïðåäåëåííûì öåííîñòÿì è
èäåàëàì, ïåðåñòðîéêà àäìèíèñòðàòèâíûõ ñòðóêòóð.
      Ïðè ðàçðàáîòêå ïóòåé è ìåòîäîâ ìîäåðíèçàöèè ïåðåä èññëå-
äîâàòåëÿìè âñòàëè âîïðîñû: êàêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó íóæíî
ñîçäàòü, ÷òîáû ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ, äðóãèå
ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû ìîãëè íàèáîëåå ýôôåêòèâíî ñïîñîáñòâî-
âàòü ýêîíîìè÷åñêîìó, ñîöèàëüíîìó è êóëüòóðíîìó ïðîãðåññó?
Êàêèå èçìåíåíèÿ íóæíî îñóùåñòâèòü â ïîëèòè÷åñêîì ñòðîå äëÿ
âíåäðåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì? Â
ïîèñêàõ îòâåòîâ íà ýòè âîïðîñû çàêîíîìåðíî âîçíèêëè êîíöåï-
öèè ïîëèòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè, öåíòðàëüíîé ïðîáëåìîé êîòî-
ðûõ è ñòàë àíàëèç ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà îò
«äîñîâðåìåííîãî» îáùåñòâà ê «ñîâðåìåííîìó».
      Åñëè ïîïûòàòüñÿ äàòü îïðåäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé ìîäåðíè-
çàöèè, òî ìîæíî âûäåëèòü îáùèå ìîìåíòû, õàðàêòåðèçóþùèå åå
ñóòü. «Ïîëèòè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ — ýòî âîçðàñòàíèå ñïîñîáíîñ-
òè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ïîñòîÿííî è óñïåøíî àäàïòèðîâàòüñÿ ê
íîâûì îáðàçöàì ñîöèàëüíûõ öåëåé è ñîçäàâàòü íîâûå âèäû èí-
ñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íå òîëüêî êîíòðîëü íàä ðåñóðñàìè, íî
è êàíàëû äëÿ ýôôåêòèâíîãî äèàëîãà ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì è
íàñåëåíèåì» (9). Òàêèì îáðàçîì, óäîâëåòâîðåíèå ñîöèàëüíûõ òðå-
áîâàíèé, öåíòðàëèçîâàííîå ãîñóäàðñòâî è ïîëèòè÷åñêîå ó÷àñòèå
— îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ìîäåðíèçàöèè â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå.
      Ïåðâîíà÷àëüíî òåîðèè ïîëèòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè áûëè
ñâÿçàíû ñ èäååé «âåñòåðíèçàöèè», ò. å. ñîçäàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ
èíñòèòóòîâ ïî ìîäåëÿì çàïàäíûõ ñòðàí (Æ. Êîíàê, Ñ. Ëèïñåò è


                             10