Финансовое право. Павленко Н.Э. - 134 стр.

           5.3. Сметно-бюджетное финансирование и его правовые основы
       Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств из
бюджетов и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на
основе их смет.
       Бюджетное учреждение – это организация созданная органами
государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-
культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера,
деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или
государственного внебюджетного фонда на основе сметы.
       К таким бюджетным учреждениям относятся школы, вузы, поликлиники,
больницы, детские сады и т.д. Они, как правило, не имеют доходов для покрытия своих
расходов, но выполняют всегда в государстве важные социальные функции, поэтому их
деятельность финансируются из бюджетов всех звеньев бюджетной системы РФ и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
       Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе сметы, т.е.
плана расходов бюджетного учреждения, который составляется им самим и
утверждается вышестоящим органом.
       Объектом сметно-бюджетного финансирования являются государственные и
муниципальные организации образования, среди которых школы, училища, техникумы,
вузы. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. в редакции
Федерального закона от 13 января 1996 г. и Федеральным законом «О высшем
послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. финансирование
образовательных учреждений осуществляется исходя из государственных и местных
нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося,
воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения. Схема
финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения
определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих
типов и видов.
       Образовательные учреждения помимо получения бюджетных ассигнований имеют
право привлекать дополнительные финансовые ресурсы за счет оказания платных
образовательных услуг, а также добровольных пожертвований юридических и физических
лиц и предпринимательской деятельности. В частности, государственное и
муниципальное высшее учебное заведение вправе осуществлять подготовку специалистов
по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и
юридическими лицами. Дополнительные финансовые средства образовательных
учреждений составляют их внебюджетные средства.
       Объектами      сметно-бюджетного      финансирования     являются    также
государственные и муниципальные организации культуры и здравоохранения. Это
театры, больницы, поликлиники (Например, в соответствии с Федеральным законом «О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» от 22 августа
1996 г. установлено частичное государственное финансирование кинематографии в виде
выделения средств из федерального бюджета продюсеру, прокатчику, демонстратору
российского фильма).
       Помимо, всего вышеперечисленного, к числу бюджетных учреждений относятся и
органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные
органы, организации национальной обороны. Они тоже являются объектами сметно-
бюджетного финансирования.

                   Смета бюджетного учреждения и ее значение