Финансовое право. Павленко Н.Э. - 135 стр.

      Как уже было указано, финансирование бюджетных учреждений из всех видов
бюджетов осуществляется на основе смет расходов бюджетных учреждений (ст. 221 БК
РФ). Смета бюджетного учреждения – это финансово-плановый акт, который имеется у
всех бюджетных учреждений. В ней определяются объем, целевое направление и
поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному
бюджетному учреждению. В связи с тем, что смета является финансово-плановым актом,
который является разновидностью финансово-правового акта, она соответственно имеет
юридическое значение.
      Юридическое значение сметы заключается в том, что она определяет права и
обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств,
выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по
контролю за целевым использованием бюджетных средств.
      Составление и исполнение смет учреждений, состоящих на том или ином бюджете
– составная часть бюджетного процесса, который именуется сметным процессом. Все
сметы подразделяются по кругу охватываемых ими учреждений и мероприятий на
индивидуальные, сводные и сметы централизованных мероприятий.




1. Индивидуальная смета составляется каждым бюджетным учреждением и содержит
   только его расходы.
2. Индивидуальные сметы в свою очередь объединяются в сводные. Эту работу
   осуществляют федеральные министерства, ведомства в отношении подведомственных
   бюджетных учреждений, а также исполнительные органы власти субъектов РФ и
   местного самоуправления. Сводные сметы включают в себя два вида смет:
   • индивидуальные сметы бюджетных учреждений;
   • сметы расходов на централизованные мероприятия.
3. Смета расходов на централизованные мероприятия составляется министерствами,
   ведомствами, исполнительными органами власти субъектов РФ и местного
   самоуправления для расходов на централизованные мероприятия. Например,
   проведение областных семинаров учителей, конференции и т.д.
      Составление индивидуальной сметы бюджетным учреждением совпадает по
времени с периодом составления проекта бюджета. Оно осуществляется на основе
контрольных цифр, сообщаемых бюджетному учреждению вышестоящей организацией.
Контрольные цифры содержат информацию о лимите бюджетных ассигнований, который
предусмотрено выделить бюджетному учреждению после утверждения бюджета. Эти
контрольные цифры вышестоящая организация доводит до каждого подведомственного
ей бюджетного учреждения исходя из общей контрольной цифры полученной от
финансового органа, составляющего проект бюджета.
      Бюджетное учреждение в ходе составления сметы в пределах контрольных цифр,
установленных вышестоящей организацией, руководствуется также еще нормативами
расходов по отдельным статьям сметы. Нормативы расходов – это установленные
компетентными органами размеры затрат на расчетную единицу (например, норма
расхода хлеба на одного человека в больнице, норма расхода в один год одежды на одного
ребенка в детском доме).
      Нормы затрат определяются по различным объектам постановлениями
Правительства РФ, а иногда и самими бюджетными учреждениями по согласованию с
вышестоящими органами (например, в соответствии с постановлением Правительства РФ