Финансовое право. Павленко Н.Э. - 21 стр.

фонды, виды используемых для формирования этих фондов платежей, порядок их
взимания. Регулируя эти отношения, нормы финансового права закрепляют права и
обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, граждан.
      Итак, предмет финансового права – это общественные отношения,
возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию,
распределению и использованию централизованных и децентрализованных
денежных фондов в целях реализации его задач.




       Наиболее крупные подразделения в системе права Российской Федерации – это ее
отрасли, которые отграничиваются друг от друга по предмету правового регулирования
(схема в книге «финансовое право» на стр. 16: система финансового права). Однако этот
критерий не всегда является достаточным, т.к. нередко отношения, составляющие предмет
одной отрасли права, переплетаются с отношениями, составляющими предмет другой
отрасли права. Это как раз наиболее наглядно проявляется на примере финансового права,
здесь в сфере отношений, охватываемых финансовой деятельностью государства и
муниципальных образований, могут возникать отношения, составляющие предмет
гражданского права, уже на первый взгляд очевидно, что как финансово-правовые не
могут рассматриваться отношения, связанные с продажей принадлежащих государству
или муниципальному образованию квартир, транспортных средств, акций
приватизированных предприятий, хотя они и возникают в процессе финансовой
деятельности государства и муниципальных образований. Поэтому дополнительным
критерием отграничения одной отрасли права от другой и, в частности, финансового
права от всех других отраслей права, выступает метод правового регулирования.
1. Основным методом финансово-правового регулирования является метод властных
    предписаний. Его суть состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется
    волей одной стороны. Этой стороной является государство, уполномоченный им орган
    или муниципальное образование. Они дают властные предписания, обязательные для
    другой стороны правоотношения. При этом, другая сторона не обладает властными
    полномочиями вообще или обладает ими, но их объем менее значителен.
2. Метод властных предписаний используется наряду с методами рекомендаций и
    согласования.    Метод     рекомендаций     используется   в    основном    между
    представительными органами власти РФ и субъектов Федерации, Правительством РФ.
    Примеры использования этого метода очень часто встречаются в ежегодно
    принимаемом федеральном законе о федеральном бюджете на финансовый год. Метод
    согласования встречается в финансово-правовом регулировании значительно реже и
    используется для решения неоднозначных вопросов, возникающих в сфере
    финансовой деятельности государства, между органами, осуществляющими эту
    деятельность, а иногда – между сторонами, заключившими финансово-правовой
    договор. Например, согласно п.7 ст. 68 Налогового Кодекса РФ «действие договора о