Финансовое право. Павленко Н.Э. - 57 стр.

являются в бюджетном праве основополагающими, т.к. выражают право государства и
муниципальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его
использовании.
      Бюджетное устройство страны определяется в первую очередь ее государственным
устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней –
государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов
местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства
характерны три уровня – государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов
федерации и местные бюджеты. Так, бюджетная система США включает федеральный
бюджет, бюджеты штатов и более 82 тыс. бюджетов местных административно-
территориальных единиц (округов, муниципалитетов и др.).
      В бюджетную систему России также входят бюджеты трех уровней, являясь ее
самостоятельными частями. К ним относятся:
      А) федеральный бюджет;
      Б) бюджеты субъектов Федерации – республиканские бюджеты республик в
составе РФ; краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов
Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджета автономной области и окружные
бюджеты автономных округов.
      В) местные бюджеты, к которым относятся бюджеты муниципальных
образований (бюджеты районов, городов и других административно-территориальных
единиц, являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным
законодательством и законами субъектов Федерации).
      С 1991 г. при сохранившихся в основном видах бюджетов бюджетное устройство в
РФ претерпело значительные изменения. Содержание организационно-правовых
принципов взаимосвязи между бюджетами еще в рамках Союза ССР стало иным после
принятия бывшими союзными республиками, в том числе и Российской Федерацией,
Деклараций о суверенитете. Бюджеты союзных республик обособились от союзного
бюджета и перестали представлять вместе с ним единый государственный бюджет,
утверждаемый высшим органом государственной власти страны. Обособление бюджетов
произошло и в Российской Федерации, что нашло свое закрепление в Законе РСФСР «Об
основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». В результате
государственный бюджет РФ перестал утверждаться как ее основной финансовый план
формирования и использования единого денежного фонда, в котором сосредоточивались
средства всех бюджетов.
      Законодательство закрепило в качестве основы бюджетного устройства принципы
единства и самостоятельности бюджетов.
      Принцип единства. Несмотря на самостоятельность каждого из бюджетов РФ,
законодательство подчеркивает единство бюджетной системы. Оно проявляется во
взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов. Это взаимодействие
осуществляется путем распределения между бюджетами регулирующих доходных
источников, создания частичного перераспределения целевых и региональных фондов.
      Законодательство определяет организационно-правовые и экономические гарантии
единства бюджетной системы. Они состоят: в единстве правовой базы, использовании
единых бюджетных классификаций, обеспечивающих сопоставимость доходов и расходов
бюджетов всех уровней, а также статистической и бюджетной информации, позволяющей
составить консолидированный бюджет, согласованные принципы бюджетного процесса;
единстве денежной системы. Кроме того, только при единстве бюджетной системы
возможно проведение единой социально-экономической, финансовой, в том числе
налоговой политики в нашей стране.
      Бюджетный кодекс тоже содержит нормы, гарантирующие единство бюджетной
системы, например, наличие единство форм бюджетной документации, санкций за