Финансовое право. Павленко Н.Э. - 84 стр.

      Итак, на сегодняшний день определились четыре вида государственных и местных
фондов:
1. государственные и муниципальные (местные) внебюджетные фонды;
2. целевые бюджетные фонды;
3. государственные бюджетные фонды Правительства РФ;
4. государственные отраслевые денежные фонды.
      Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств
характеризует следующие отличительные особенности:
      • фонды создаются компетентными органами со строго определенной целью,
          используются сугубо по целевому назначению;
      • правовой статус целевого фонда определяется положением о фонде, которое
          утверждается компетентным органом государственной власти или местного
          самоуправления.
      Государственные и муниципальные (местные) денежные фонды могут быть
классифицированы по различным основаниям:
      А) по целевому назначению;
      Б) по способу образования;
      В) по уровню управления фондом;
      Г) по юридической природе.
      В зависимости от целевого назначения целевые фонды делятся на экономические и
социальные. К числу последних относится Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд
занятости населения РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Остальные целевые
фонды следует отнести к экономическим.
      По способу образования целевые государственные и муниципальные фонды
денежных средств подразделяются на:
1. Бюджетные, которые образуются в составе бюджетов и вместе с бюджетом;
2. Внебюджетные, которые образуются отдельно от него. В 1999г. вместе с
   федеральным бюджетом были образованы: Федеральный фонд восстановления и
   охраны водных объектов, Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой
   базы, Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных
   биологических ресурсов.
      В зависимости от уровня управления целевые фонды подразделяются на
федеральные, региональные (субъектов Федерации) и муниципальные. Федеральные
целевые денежные фонды – это такие, которые создаются исключительно на федеральном
уровне. К их числу относятся: все целевые фонды Правительства РФ, отраслевые
денежные фонды (федеральных органов исполнительной власти). Многие
государственные внебюджетные фонды являются только федеральными. Региональные и
муниципальные фонды – это такие, которые создаются соответствующими органами на
уровне субъектов Федерации или муниципальных образований. В частности, к их числу
относятся: территориальные фонды обязательного медицинского страхования,
территориальные дорожные фонды, экологические фонды и др.
      С точки зрения юридической природы целевые фонды подразделяются на две
группы: 1) фонды, которые создаются в соответствии с федеральными законами, указами
Президента РФ, но по решению компетентных органов; 2) фонды, которые создаются в
силу требований федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений
Правительства РФ. В первую группу включаются самые различные фонды, создаваемые
субъектами РФ и муниципальными образованиями в соответствии с их конституциями и
уставами, а также внебюджетные фонды развития жилищного строительства, которые
согласно Указу Президента РФ «О разработке и внедрении внебюджетных форм
инвестирования жилищной сферы» от 24 декабря 1993г. могут создаваться на
региональном и муниципальном уровнях, и др. Во вторую группу включаются: