Финансовое право. Павленко Н.Э. - 9 стр.

              Модуль 1. Финансовое право как отрасль права

                      1.1. История развития финансового права
       Финансовое право в России как самостоятельная юридическая наука появилась в
конце ХIХ века. Появлению этой науки в России, как и в других странах, предшествовало
возникновение и развитие других наук: камералистики, финансовой науки. Финансовое
право постепенно, по мере разрастания выделилась из этих наук.
       В ХYIII в. под влиянием потребностей эффективного ведения дворцового
хозяйства в Германии появилась наука камералистика, корни которой уходят в ХYI век.
Эта наука исследовала целый ряд взаимосвязанных проблем: государственное управление,
государственные финансы, экономику, аграрное дело, горное дело, торговлю. Ее наиболее
яркими представителями являлись ученые – Зонненфельс, Шредер, Юсти, Берг и др. Эти
ученые исследовали государственные финансы под углом зрения проблем
государственного управления или, так называемого полицейского права.
       Постепенно камералистика получила широкое распространение в России. Она
преподавалась на юридических факультетах вузов России вплоть до 1863г. Из
камералистики в XIX в. в различных странах выделилась в качестве самостоятельной
наука о финансах. Во всех странах в XIX в. наука о финансах включала в качестве
составной части финансово-правовые вопросы, однако в те годы они не носили характера
системного исследования. Известны работы немецких государствоведов Л. Штейна, Г.
Еллинека, посвященные проблемам финансовой науки, в которых заметное место
отводилось и финансовому праву.
       В России в начале XIX в. яркими представителями финансовой науки являлись
Сперанский М.М., Тургенев Н.И., Орлов М.Ф. Эти ученые, исследуя финансы России, в
той или иной мере, затрагивали и вопросы финансово-правового регулирования. М.М.
Сперанский написал в 1810г. по заказу Александра I работу под названием «План
финансов». Будучи государственным деятелем, Сперанский М.М. предлагал конкретный
план преобразования финансовой системы России, и уделял внимание развитию
финансового законодательства, что немало важно. Он предлагал предоставить бюджету
силу закона, законодательно регулировать пошлины, ввести новые налоги.
       Н.И. Тургеневу принадлежит работа «Опыт теории налогов», написанная в 1818 г.
Она представляет собой учение о налогах, содержащее информацию о происхождении
налогов, классификации источников и способов налогообложения и т.д., и учитывая, что
налоги всегда устанавливались не иначе как в правовой форме, многие выводы автора в
определенной мере вносят вклад в правовую науку.
       Со второй половины XIX в. в России финансовое право начинает активно
выделяться из финансовой науки. Это происходит по двум направлениям. Во-первых,
ученые, исследующие финансы, рассматривают финансово-правовые вопросы в качестве
самостоятельных разделов, частей в своих работах. Во-вторых, появляются специальные
исследования по финансовому праву, а также оно включается в качестве самостоятельной
дисциплины в систему преподавания юридических вузов России.
       В конце XIX в. в России появляются самостоятельные исследования по
финансовому праву. Так, в 1865г. в Москве была издана работа Мильгаузена Ф.Б.
«Финансовое право»; в 1882-1883гг. профессор Петербургского университета Лебедев
В.А. издал учебник «Финансовое право»; в 1883г. был опубликован «Очерк науки
финансового права» И.Т. Тарасова. Издание таких работ было связано, в первую очередь,
с включением финансового права в учебные планы вузов. В частности, в 80-е годы
прошлого столетия создаются кафедры финансового права в Московском, Казанском и
Новороссийском университетах.