Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие - 5 стр.

UptoLike

Составители: 

ВВЕДЕНИЕ
Любой юрист обязан хорошо знать, как построены и действуют органы, активно участвующие в реализации законов и
других правовых предписаний.
Данное учебное пособие содержит сведения о структуре, деятельности, функциях правоохранительных органов Россий-
ской Федерации, об их взаимодействии. В наши дни идет непрекращающийся бурный процесс обновления законов и право-
вых актов. Процесс этот проявляется и в постоянном обновлении законодательства, имеющего непосредственное отноше-
ние к осуществлению правоохранительной функции государства, к организации и основам деятельности соответствую-
щих органов, а также в обновлении практики применения такого законодательства.
Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов,
учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время,
когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями
связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда
возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эта обязанность возлагается
на правоохранительные органы.
Тема 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА
1. Правоохранительные органы. Понятие, основные черты и задачи
Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов,
учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время,
когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями
связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда
возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эта обязанность возлагается
на правоохранительные органы.
В отечественной литературе меры борьбы с преступностью и иными правонарушениями было принято делить на общие
и специальные. К общим мерам противодействия преступности и иным правонарушениям относились: повышение благо-
состояния населения, рост его культурного уровня, повышение образованности, иные меры социального характера. К специ-
альным мерам относились те, которые прямо и непосредственно воздействовали на преступность и иные правонарушения.
Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций, принимающих участие в контроле над
преступностью.
Что касается специальных мер, а это в основном деятельность правоохранительных органов, то они, хотя и относились
к мерам, которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения, признавались не главными, а иногда и второсте-
пенными. В этом, как теперь очевидно, просматривается идеологический подходстремление выдать желаемое за действи-
тельное, соответствующее идее ликвидации преступности и построения нового общества
1
.
В законодательстве и Указах Президента РФ нет исчерпывающей формулировки понятия "правоохранительные орга-
ны". От понятия "правоохранительные органы" необходимо отличать понятие "правоприменительные органы", являющееся
более широким. Применять правоэто значит действовать на основании норм закона, без этого невозможна жизнедеятель-
ность граждан, государства и современного общества. Право применяют все юридические и физические лица. Но о право-
применительных органах речь идет лишь тогда, когда право применяют государственные органы. К ним относятся все орга-
ны государства, включая и правоохранительные. Иными словами, правоохранительные органыэто только часть правопри-
менительных.
Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной дея-
тельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят ли-
бо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонару-
шителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убий-
стве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное
право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают
жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и ча-
стных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.
Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана
обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений. К таким чертам, в частности, относятся:
начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод: сообщение о происшестви-
ях. В соответствии и на основании п. 4 Приказа МВД РФ сообщение о происшествии, в зависимости от его содержания и
формы поступления (обнаружения), подразделяется на:
1. Сообщение о преступлениях.
2. Заявление о преступлении.
3. Явка с повинной.
4. Рапорт об обнаружении преступления, составленный лицом, принявшим сообщение о совершенном или готовящем-
ся преступлении, полученное из других источников
2
. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмеши-
1
См. напр.: Печников Н.П. Некоторые аспекты правоохранительной деятельности в современных условиях: Конспект лекций. Там-
бов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 70 с.; Печников Н.П. Механизм правового регулирования как одно из средств противодействия
преступности и вопросы его совершенствования: Конспект лекций. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 65 с.
2
См. Приказ МВД РФ от 01.12.2005 985 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах
внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях".