Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организа-
ций;
– правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только на основании закона и в соответствии с зако-
ном, а в некоторых случаях – и в определенной процессуальной форме. Любые произвольные действия недопустимы. Нару-
шение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе право-
нарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;
– правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных
органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять
правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление;
– решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными
на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место
вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность
лица, его принявшего;
– законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат выполнению любыми
должностными лицами и гражданами. Невыполнение их влечет для правонарушителей дополнительные санкции;
– все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решения правоохранительных органов, которые суще-
ственно влияют на права и свободы граждан либо затрагивают интересы государства, государственных, общественных или
частных организаций, могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Воспрепятствование осуществлению этого
права является недопустимым и при определенных обстоятельствах может быть само по себе правонарушением.
С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать правоохранительной деятельностью. Как
видно по приведенным признакам и их краткой характеристике, к ней следовало бы относить такую государственную дея-
тельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юри-
дических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка
3
.
2. Функции правоохранительных органов
По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в
относительном разнообразии конкретных направлений (функций). К числу таких направлений (функций) относятся:
− конституционный контроль;
− отправления правосудия;
− прокурорский надзор;
− расследования преступлений;
− оперативно-розыскной;
− исполнение судебных решений;
− оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;
− предупреждения преступлений и иных правонарушений.
В совокупности эти функции характеризуют разделение компетенции правоохранительных органов и в определенной
степени влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего
правоохранительного органа. Ниже будет дана подробная характеристика всех правоохранительных органов. Здесь же рас-
смотрим только некоторые общие вопросы соотношения функций, распределения их между правоохранительными органами
и другими участниками правоохранительной деятельности, определения места правоохранительных органов в системе орга-
нов власти и управления.
Некоторые одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их
подведомственности, подследственности или подсудности: функцию оперативно-ро-зыскной деятельности выполняют орга-
ны внутренних дел, органы безопасности и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопас-
ности, пожарного надзора и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следо-
ватели прокуратуры, внутренних дел, безопасности; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по граждан-
ским и уголовным делам, арбитражные суды.
Функция предупреждения преступлений и иных правонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных
органов нет такого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функцию обязаны выполнять по сущест-
ву все без исключения правоохранительные органы. Дело в том, что осуществление любой другой функции так или иначе, в
конечном счете служит предупреждению преступлений и иных правонарушений. Но это не исключает, а наоборот, предпо-
лагает целенаправленные действия правоохранительных органов для реализации этой функции наряду с той функцией, ко-
торая является основной. Такая обязанность прямо предусмотрена законом, например, для органов, осуществляющих функ-
ции оперативно-розыскной деятельности, расследования и правосудия
4
.
Отправление правосудия имеет приоритетное, а для конкретных гражданских, уголовных и иных дел, рассматриваемых
судами, – решающее значение. Оно состоит в том, что суды при осуществлении правосудия являются единственными в го-
сударстве органами, которые по всем вопросам, отнесенным к их подведомственности или подсудности, после соответст-
вующих процедур обжалования принимают окончательное решение.
Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе средства и
процедуры реализации, которые предоставляются – в зависимости от содержания функции – тем или иным правоохрани-
тельным органам. Исходя именно из этих положений была построена правоохранительная система в дореволюционной Рос-
сии; в период тоталитарного режима от нее допускались серьезные, ведущие к произволу отступления.
3
См. Правоохранительные органы: Учебник / под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2001. С. 8.
4
См. Печников Н.П. Профилактика правонарушений и предупреждение преступлений: Учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн.
ун-та, 2006. 72 с.

Страницы