Управление инвестициями. Пилипчук В.В. - 19 стр.

осуществляется, во-первых, общим гражданским и хозяйственным (предпринимательским)
законодательством     и,   во-вторых,    специальным    инвестиционным    законодательством,
регулирующим порядок привлечения отечественных и иностранных капиталовложений.
       Нормативно-правовая       база,   непосредственно    относящаяся    к    специальному
государственному регулированию инвестиционной деятельности, включает в себя: федеральные
законы – 10; законы субъектов Федерации – 61; указы Президента РФ – 21; постановления
Правительства РФ – 38; распоряжения Правительства РФ – 6; нормативные акты министерств и
ведомств – 38.
       Нормативно-правовые акты субъектов Федерации в области инвестиционной деятельности
в своей основе направлены на предоставление дополнительных налоговых льгот (в части своей
компетенции) и предоставление бюджетных гарантий инвесторам. Налоговые льготы,
предоставляемые субъектами Федерации инвесторам, могут быть распространены в той или иной
степени на все налоги, формирующие бюджет субъектов. Однако наиболее часто льготы
предоставляются по налогу на прибыль, налогу на имущество, транспортному налогу, налогу на
операции с ценными бумагами и акцизам в добывающих отраслях.
       В основном схема предоставления субъектами Федерации налоговых льгот основывается
на дифференциации размеров преференций по конкретному виду налога в зависимости:
       • от размера инвестиций;
       • от рода деятельности льготируемого субъекта инвестиционной деятельности
           (производственный сектор, банковское дело, страхование, лизинговая деятельность и
           т.д.);
       • от длительности предоставления льгот (первый год, первые два года, третий,
           четвертый год, период окупаемости);
       • от целевого назначения инвестиций (республиканские целевые программы,
           инфраструктура, экспортеры, разведка и освоение новых месторождений).
       На муниципальном уровне регулирование осуществляется в соответствии с действующим
распределением полномочий органами местных самоуправлений, где также могут предоставлять
определенные льготы субъектам инвестиционной деятельности. Во многом они аналогичны по
структуре и направленности налоговым льготам, предоставляемым субъектами Федерации. В
условиях существенного уменьшения налоговой базы, закрепленной за местными бюджетами, в
настоящее время местным самоуправлениям становится невыгодным широкое предоставление
льгот потенциальным инвесторам.
       На     государственном     уровне   инвестиционная    деятельность   регламентируется
соответствующими программными заявлениями Правительства России, бюджетными Посланиями
Президента РФ, федеральным бюджетом и целевыми программами. Именно эти документы
организуют в России деятельность всех правительственных и частных структур в сфере
инвестиционной деятельности.
       Для решения задачи преодоления спада российской экономики, как в отношении роста
внутреннего валового продукта, так и капиталовложений, на которые этот рост опирается,
необходимыми условиями признаются:
       • расширение потенциальных источников инвестиций, ввиду недостаточных масштабов
           накопления в стране, дефицита государственного бюджета и несовершенной структуры
           источников его покрытия;
       • создание условий, стимулирующих превращение накоплений в инвестиции прямые и
           портфельные;
       • расширение базы для эффективного применения капитальных вложений, что
           предполагает реформу предприятий, направленную на укрепление роли собственника и
           ответственности менеджеров перед ним;
       • помощь государства в активизации инвестиционной деятельности корпораций.
       Ключевыми факторами, определяющими достижение этих условий, являются:
       • постепенное сокращение доли средств, отвлекаемых с внутреннего рынка для
           покрытия дефицита государственного бюджета, для чего предполагается размещать
           заемные средства в окупаемые проекты, не слагая погашение внутреннего долга на
           налогоплательщиков;
       • использование механизма санации и банкротства предприятий для качественного
           усиления роли собственников и ответственности менеджмента;