ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
161
разных рангов на альтернативной основе. Отмечалась необходимость «разработки правовых актов,
гарантирующих гласность», выдвижения на руководящую работу беспартийных.
Борьба за политическую реформу, методы ее проведения развернулась на XIX Всесоюзной
партийной конференции летом 1988 г.
1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР принял два закона: «Об изменениях и дополнениях
Конституции (Основного Закона) СССР» и «О
выборе народных депутатов СССР». По первому из них
высшим органом власти в Советском Союзе становился Съезд народных депутатов СССР. Заседания
съезда должны были проводиться один раз в год. На нем избирался Верховный Совет СССР как
постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган. Верховный Совет
состоял из двух палат: Совета
Союза и Совета Национальностей. Они были равны по своему
численному составу и равноправны. Съезд народных депутатов ежегодно должен был обновлять пятую
часть Верховного Совета.
Второй закон определял порядок выборов народных депутатов СССР. Новые законы имели ряд
серьезных недостатков. Противоречило принципам демократии избрание одной трети народных депутатов
от общественных организаций. Однако проведенная
политическая реформа явилась значительным шагом
вперед на пути к освобождению советского народа от формальных «выборов без выбора», в которых
участвовал один кандидат, предложенный Коммунистической партией.
Первые выборы на основе нового закона прошли 26 марта 1989 г. Они показали
неподготовленность народа к демократии. Многие партийные функционеры снова попали в органы
государственной власти. В
результате выборов на I съезде народных депутатов образовалось два блока:
блок коммунистов и блок демократов.
I съезд народных депутатов СССР прошел в мае–июне 1989 г. На нем Председателем
Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев, а его заместителем – А.И. Лукьянов. На съезде были
избраны депутаты Верховного Совета, образован ряд комиссий (
мандатная, конституционная),
Председателем Совета Министров был утвержден Н.И. Рыжков. Съезд рассмотрел основные направления
внешней и внутренней политики СССР и программу предстоящей деятельности правительства.
II съезд народных депутатов СССР (12–24 декабря 1989 г.) сформировал Совет министров
СССР, заслушал отчеты о выполнении экономических и социальных программ, рассмотрел программы на
следующий год, внес изменения в
Конституцию СССР по вопросам деятельности съезда, изменениям
избирательной системы и о конституционном надзоре.
Наиболее значимым, с точки зрения проводимых в стране реформ, стал внеочередной, III съезд
народных депутатов СССР, состоявшийся 14 марта 1990 г. Съезд принял закон «Об учреждении поста
Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной Закон) СССР
». В
политической сфере основные положения Закона сводились к трем: учрежден институт сильного
президентства; устранена норма статьи 6 Конституции о КПСС как ядре политической системы;
введено положение о многопартийности.
Закон от 14 марта 1990 г. характеризовал президента как «главу государства», лишал Верховный
Совет СССР распорядительных функций, сохранив за ним лишь законодательные и контрольные. Закон
интегрировал президента в структуру исполнительной власти, замкнув на него большую часть
деятельности Совета Министров. Президент наделялся правом законодательной инициативы, утверждения
законов и множеством других прав. По Закону, президент не мог быть народным депутатом и избирался
непосредственно избирателями. Высшие органы советской власти могли контролировать его работу лишь
в форме заслушивания ежегодных докладов
о положении страны. Закон предусматривал досрочное
смещение президента.
В нарушение ими же принятого Закона, делегаты съезда непосредственно на Съезде избрали
первого Президента СССР. Им стал М.С. Горбачев. Фактически это явилось началом ликвидации
государственной системы советской власти, которая не предусматривала пост Президента страны как
главы государства. Предложения провести всенародные выборы
Президента СССР были отвергнуты,
попытки провести выборы на альтернативной основе были блокированы. При президенте в качестве
совещательных органов были сформированы Совет Федерации и Президентский Совет. В феврале
1991 г. был введен пост вице-президента, им стал Янаев, в это же время Совмин был преобразован в
Кабинет Министров, количество министров уменьшилось от
125 до 55. Первым премьер-министром был
назначен В.С. Павлов. Кабинет министров прекратил свое существование в августе 1991 г. На местах
реальная власть была сосредоточена в исполкомах Советов.
Руководством страны был взят курс на формирование правового государства. Были приняты закон
о праве граждан на судебное обжалование неправомерных решений администрации, постановление о
периодических
переаттестациях специалистов, закон о государственной безопасности, закон о прессе и
средствах массовой информации, закон о въезде и выезде из СССР. Был начат пересмотр основ
уголовного законодательства, в частности, отменена статья об «антисоветской пропаганде».
Либерализация политического климата страны ускорила процессы образования неформальных групп и
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- …
- следующая ›
- последняя »
