ВУЗ:
Составители:
связано с принятием решений, что должно опираться на институт власти.
Другим следствием феномена «распределения» является требование
разгосударствления собственности, равномерного (более или менее)
распределения природных ресурсов, основных фондов и т.п. по республикам
и областям в их владение, как важнейшего условия эффективности
функционирования экономики всей страны и т.д.
1.13. Оптимизация управленческих структур
Эффективность народнохозяйственного механизма в первую очередь
зависит от того, насколько оптимальна его структура, как она организована.
Поскольку все познается в сравнении, попытаемся проанализировать
положительные и отрицательные стороны двух альтернативных народно-
хозяйственных структур - вертикальной и горизонтальной.
Качественное отличие структуры нашего народнохозяйственного
механизма от такого в странах запада состоит в том, что у нас установилась
(отнюдь не эволюционным путем) вертикальная многозвенная структура
управления во главе с министерствами, подчиненными в свою очередь
Совмину и Госплану. Более сотни министерств, разделенных
ведомственными барьерами, осуществляли монопольную власть, каждое в
своей отрасли и пытались жестко управлять из единого центра
деятельностью всех этажей иерархии, включая и производственные
предприятия.
Огромная пирамида административного аппарата возвышалась над
производителями и имитировала управление: планировала, писала
директивы, обрушивала на головы производственников тысячи указаний и
инструкций, запретов. Интегральный результат - застой отрасли, растущее
отставание от зарубежного научно-технического уровня.
В странах Запада напротив, получили широкое развитие
горизонтальные («одноэтажные») структуры с горизонтальными связями при
минимальном числе министерств. (Например, в Японии одно министерство
руководит всей промышленностью и внешней торговлей. Но оно не пишет
приказов, инструкций, а определяет приоритетные направления,
координирует и дает компетентные рекомендации. Есть, разумеется,
ведомства (например, военное), которые и на Западе строятся по
вертикальной многозвенной структуре). Сопоставительный анализ этих двух
альтернативных структур показывает низкую эффективность и
бесперспективность вертикальных структур по сравнению с
высокоэффективными горизонтальными структурами.
Итак, из чего же складывается высокая эффективность горизонтальных
структур управления и низкая эффективность вертикальных? При
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- …
- следующая ›
- последняя »
