Образование Русского централизованного государства и развитие права (XIV - начало XVI в.). Проценко Ю.Л. - 40 стр.

ãîðîäà áûëè íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèìè öåíòðàìè, íî è, ïðåæäå
âñåãî, êðåïîñòÿìè, îáëàäàíèå êîòîðûìè îáåñïå÷èâàëî âåëèêèì
êíÿçüÿì è óäåðæàíèå áûâøåãî óäåëà â ñâîèõ ðóêàõ, è îáîðîíó
îò âíåøíèõ âðàãîâ.
     Ïåðâîíà÷àëüíî âåëèêèå êíÿçüÿ óïðàâëÿëè ãîðîäàìè òàê æå,
êàê ðàíüøå óäåëüíûå êíÿçüÿ, òî åñòü íå âûäåëÿÿ èõ èç ñâîèõ
ïðî÷èõ çåìåëü. Íàìåñòíèêè è âîëîñòåëè, ðóêîâîäÿ óåçäîì èëè
âîëîñòüþ, âåäàëè â òîé æå ìåðå è ãîðîäàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà
èõ òåððèòîðèè. Íå ñëó÷àéíî â XIV—XV ââ. ïîä ãîðîäîì ïîíèìà-
ëîñü íà òîëüêî ñîáñòâåííî ãîðîäñêîå íàñåëåíèå, íî è ïðèëåãàþ-
ùèé ê íåìó óåçä.
     Ïîçæå ïîÿâèëèñü ñïåöèàëüíûå îðãàíû ãîðîäñêîãî óïðàâëå-
íèÿ. Èõ âîçíèêíîâåíèå ñâÿçàíî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ ðàçâèòèåì
ãîðîäîâ êàê êðåïîñòåé. Â ñåðåäèíå XV â. ââîäèòñÿ äîëæíîñòü ãîðîä-
÷èêà — ñâîåîáðàçíîãî âîåííîãî êîìåíäàíòà ãîðîäà. Îí îáÿçàí áûë
ñëåäèòü çà ñîñòîÿíèåì ãîðîäñêèõ óêðåïëåíèé, çà âûïîëíåíèåì
ìåñòíûì íàñåëåíèåì ïîâèííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ îáîðîíîé. Óæå â
XV â. ãîðîä÷èêè, èëè ãîðîäíè÷èå, èñïîëüçîâàëèñü è äëÿ äðóãèõ
âåëèêîêíÿæåñêèõ äåë. Äîëæíîñòü ãîðîä÷èêîâ çàìåùàëàñü ìåñòíû-
ìè çåìëåâëàäåëüöàìè, ïðåèìóùåñòâåííî äâîðÿíàìè è äåòüìè áî-
ÿðñêèìè. Ãîðîä÷èêè (ïîçäíåå — ãîðîäîâûå ïðèêàç÷èêè) ïåðâîíà-
÷àëüíî áûâøèå äîâîëüíî ìàëîçíà÷èòåëüíûìè ôèãóðàìè â ãîñó-
äàðñòâåííîì óïðàâëåíèè, óæå â êîíöå XV â. ñòàëè èãðàòü ñåðüåç-
íóþ ðîëü. Ñíà÷àëà âðåìåííî, à ïîòîì ïîñòîÿííî çà íèìè çàêðåï-
ëÿëèñü øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ â çåìåëüíîé, ôèíàíñîâîé è äðóãèõ
îòðàñëÿõ óïðàâëåíèÿ, ïðè÷åì íå òîëüêî â ïðåäåëàõ ãîðîäà, íî è
â ïðèëåãàþùåì ê íåìó óåçäå.
     Âåäàÿ ðÿäîì âîïðîñîâ âîåííî-õîçÿéñòâåííîãî è ôèíàíñî-
âî-õîçÿéñòâåííîãî õàðàêòåðà, ãîðîäîâûå ïðèêàç÷èêè ïîä÷èíÿ-
ëèñü âåëèêîêíÿæåñêèì êàçíà÷åÿì. Îíè âñå áîëüøå âòîðãàëèñü â
ñôåðó äåÿòåëüíîñòè íàìåñòíèêîâ, ïîäðûâàÿ òåì ñàìûì îñíîâû
ñèñòåìû êîðìëåíèé. Íà îäèí ãîðîä íàçíà÷àëèñü èíîãäà äâà è
áîëåå ãîðîäîâûõ ïðèêàç÷èêà.  ëèöå ýòèõ ïðèêàç÷èêîâ äâîðÿíå è
äåòè áîÿðñêèå ïîëó÷èëè ñâîé îðãàí ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, à âåëè-
êèé êíÿçü — íàäåæíûõ ïðîâîäíèêîâ ïîëèòèêè öåíòðàëèçàöèè.
     ÖÅÐÊÎÂÜ Â ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÑÈÑÒÅÌÅ ÐÎÑÑÈÈ.
Ñ óòâåðæäåíèåì òàòàðî-ìîíãîëüñêîãî èãà Ðóññêàÿ ïðàâîñëàâ-
íàÿ öåðêîâü áûëà âêëþ÷åíà çîëîòîîðäûíñêèìè õàíàìè â ñî-
çäàííóþ èìè ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ. Ïðè ýòîì îíè ïðèäåðæèâà-


                               40