Сословно-представительная монархия в России (середина XVI - середина XVII века). Проценко Ю.Л. - 34 стр.

ñêèì ñîáîðàì; çàíÿòèå ïðåñòîëà â îáõîä Çåìñêîãî ñîáîðà ñòàâèëî
ïîä ñîìíåíèå çàêîííîñòü öàðñêîé âëàñòè. Òàê, íåçàêîííûìè öàðÿ-
ìè ñ÷èòàëèñü Ëæåäìèòðèé I è Âàñèëèé Øóéñêèé.
     Çíà÷èòåëüíî âîçðîñøèé îáúåì âëàñòè öàðÿ íå ìîã áûòü ðåà-
ëèçîâàí ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì ðàííåôåîäàëüíîé ìîíàðõèè.
Ýòèì è îáúÿñíÿþòñÿ ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íîì àïïàðàòå è âîçíèêíîâåíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ.
     Íàðÿäó ñ öàðåì âûñøèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
è óïðàâëåíèÿ ÿâëÿëàñü Áîÿðñêàÿ äóìà. Âîçíèêøàÿ â ðóññêîì
ãîñóäàðñòâå â IX — XI ââ. êàê ñîâåùàíèå êíÿçåé ñ äðóæèííèêà-
ìè, Áîÿðñêàÿ äóìà íà âñåì ïðîòÿæåíèè ðóññêîé èñòîðèè
îëèöåòâîðÿëà ñîáîé ïîñòîÿííî äåéñòâîâàâøèé îðãàí ïðè ìî-
íàðõå, ðåøàþùèé âìåñòå ñ íèì îñíîâíûå âîïðîñû óïðàâëå-
íèÿ, âíåøíåé ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëüñòâà, ñóäà è ò. ä.
     Ïðàâà è ïîëíîìî÷èÿ Áîÿðñêîé äóìû íå áûëè îïðåäåëå-
íû ñïåöèàëüíûìè çàêîíàìè. Øèðîêàÿ ñôåðà åå êîìïåòåíöèè
îïðåäåëÿëàñü, êàê ïðàâèëî, âîëåé ãîñóäàðÿ. Âûñòóïàÿ â êà÷å-
ñòâå ñîâåùàòåëüíîãî îðãàíà ïðè öàðå ïî âîïðîñàì âíåøíåé è
âíóòðåííåé ïîëèòèêè, îíà ïðåæäå âñåãî äåéñòâîâàëà êàê çà-
êîíîäàòåëüíûé îðãàí ñîâìåñòíî ñ öàðåì è ïîä åãî ýãèäîé,
ÿâëÿÿñü òàêæå è âûñøèì àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì. Ñîãëàñ-
íî Ñîáîðíîìó óëîæåíèþ 1649 ã. Áîÿðñêàÿ äóìà ÿâëÿëàñü âûñ-
øåé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé äëÿ òåõ äåë, êîòîðûå íå ìîãëè áûòü
ðàçðåøåíû â ïðèêàçàõ (ãëàâà Õ, ñòàòüÿ 2). Âñå ýòî, êîíå÷íî,
íå îçíà÷àëî, ÷òî òàêîé ïîðÿäîê çàêîíîäàòåëüñòâà áûë îáÿçà-
òåëüíûì äëÿ ãîñóäàðÿ. Öàðü ìîã ðåøàòü äåëà è èçäàâàòü ðàñïî-
ðÿæåíèÿ, èìåâøèå õàðàêòåð çàêîíîäàòåëüíûõ ïîñòàíîâëåíèé,
åäèíîëè÷íî.
     Íî ýòîãî áûëî íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû îñëàáèòü ïîëèòè÷åñ-
êîå çíà÷åíèå Áîÿðñêîé äóìû.  îáñòàíîâêå âåðõóøå÷íûõ èíò-
ðèã, çàãîâîðîâ, ïåðåâîðîòîâ, áåñêîíå÷íûõ óñîáèö, íàðàñòàþ-
ùåãî àíòèôåîäàëüíîãî íàðîäíîãî äâèæåíèÿ òðåáîâàëàñü ðåôîð-
ìà öåíòðàëüíîé è ìåñòíîé âëàñòè, ïðèçâàííàÿ ïðåîäîëåòü êðè-
çèñ, óêðåïèòü öàðñêóþ âëàñòü, îãðàíè÷èòü ñàìîâëàñòèå áîÿð-
ñòâà, ïðèâíåñòè â ïðàâÿùèå âåðõè ýëåìåíò ñîãëàñèÿ. Ñ ýòîé
öåëüþ â íà÷àëå ïðàâëåíèÿ Èâàíà IV áûëà ñôîðìèðîâàíà òàê
íàçûâàåìàÿ Èçáðàííàÿ ðàäà (íåáîëüøîé êðóã ïðèáëèæåííûõ ê
öàðþ ëèö), âûðàæàþùàÿ êîìïðîìèññ ìåæäó ðàçíûìè ñëîÿìè
ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà.

                           — 34 —