Правовое регулирование рынка ценных бумаг. Редреева Т.О - 115 стр.

UptoLike

115
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóäå îá-
ùåé þðèñäèêöèè.
Ñàìîðåãóëèðîâàíèå ðûíêà öåííûõ áóìàã îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ âñåìè ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûìè ãîñóäàðñòâàìè.  ÑØÀ
â êîìïåòåíöèè ðûíêà íàõîäÿòñÿ òàêèå âîïðîñû, êàê ïðèí-
öèïû îðãàíèçàöèè ôîíäîâûõ áèðæ, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóê-
òóðà ôîíäîâîãî ðûíêà, îðãàíû åãî óïðàâëåíèÿ, ïðàâà ó÷ðå-
äèòåëåé ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ è èõ ðóêîâîäèòåëåé. Ýòè
âîïðîñû îòðàæàþòñÿ â ïðàâèëàõ òîðãîâëè, óñòàâàõ, ïîëîæå-
íèÿõ, ðàçðàáàòûâàåìûõ ñàìîñòîÿòåëüíî êàæäîé êîíêðåòíîé
áèðæåé.
 Ðîññèè ðîëü ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé ìåíÿ-
ëàñü íà ðàçíûõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ ðûíêà öåííûõ áóìàã. Íà
ýòàïå çàðîæäåíèÿ ðûíêà îíè çàíèìàëèñü ïðîôåññèîíàëü-
íûì îáðàçîâàíèåì, îáìåíîì îïûòîì ðàáîòû, ëîááèðîâà-
íèåì ñâîèõ èíòåðåñîâ â îðãàíàõ âëàñòè. Èõ ðåøåíèÿ íî-
ñèëè ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð. Êîãäà ñàìîðåãóëèðóå-
ìûå îðãàíèçàöèè ïîëó÷èëè îôèöèàëüíûé ñòàòóñ, îíè ñòà-
ëè çàíèìàòüñÿ çàùèòîé ñâîèõ ÷ëåíîâ, êëèåíòîâ, âîïðîñà-
ìè ýòèêè. Ðåøåíèÿ èõ ïðèîáðåëè îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð
(îòêàç îò èõ âûïîëíåíèÿ îçíà÷àë èñêëþ÷åíèå èç îðãàíè-
çàöèè).
Ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè ïðèçâàíû ñäåëàòü ðîñ-
ñèéñêèé ðûíîê öåííûõ áóìàã öèâèëèçîâàííûì, óêðåïèòü
äîâåðèå ê íåìó ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Ðà-
çîáðàòüñÿ â ñëîæíûõ âîïðîñàõ ðûíêà öåííûõ áóìàã ìîãóò
òîëüêî ïðîôåññèîíàëû. Òàì, ãäå êîíòðîëü íàä ðûíêîì öåí-
íûõ áóìàã íàõîäèòñÿ òîëüêî â ðóêàõ ãîñóäàðñòâà, îí íåäî-
ñòàòî÷íî ýôôåêòèâåí è ïî÷òè âñåãäà îïàçäûâàåò ñ ïðèíÿ-
òèåì ðåøåíèé.
Ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè äàþò ñâîè ïðåäïèñà-
íèÿ íà îñíîâå ñîãëàøåíèÿ ñî ñâîèìè ÷ëåíàìè. Ñàíêöèè èõ
áîëåå ñòðîãèå è äåéñòâåííûå, ÷åì ñàíêöèè ãîñóäàðñòâà (â
÷àñòíîñòè, áîéêîò ôèðìû-íàðóøèòåëÿ, êîòîðûé âåäåò ê åå
ðàçîðåíèþ).
Îäíàêî ïîÿâëåíèå ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé
íå âñåãäà îêàçûâàåò ïîçèòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ðûíîê
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóäå îá-
ùåé þðèñäèêöèè.
     Ñàìîðåãóëèðîâàíèå ðûíêà öåííûõ áóìàã îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ âñåìè ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûìè ãîñóäàðñòâàìè.  ÑØÀ
â êîìïåòåíöèè ðûíêà íàõîäÿòñÿ òàêèå âîïðîñû, êàê ïðèí-
öèïû îðãàíèçàöèè ôîíäîâûõ áèðæ, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóê-
òóðà ôîíäîâîãî ðûíêà, îðãàíû åãî óïðàâëåíèÿ, ïðàâà ó÷ðå-
äèòåëåé ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ è èõ ðóêîâîäèòåëåé. Ýòè
âîïðîñû îòðàæàþòñÿ â ïðàâèëàõ òîðãîâëè, óñòàâàõ, ïîëîæå-
íèÿõ, ðàçðàáàòûâàåìûõ ñàìîñòîÿòåëüíî êàæäîé êîíêðåòíîé
áèðæåé.
     Â Ðîññèè ðîëü ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé ìåíÿ-
ëàñü íà ðàçíûõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ ðûíêà öåííûõ áóìàã. Íà
ýòàïå çàðîæäåíèÿ ðûíêà îíè çàíèìàëèñü ïðîôåññèîíàëü-
íûì îáðàçîâàíèåì, îáìåíîì îïûòîì ðàáîòû, ëîááèðîâà-
íèåì ñâîèõ èíòåðåñîâ â îðãàíàõ âëàñòè. Èõ ðåøåíèÿ íî-
ñèëè ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð. Êîãäà ñàìîðåãóëèðóå-
ìûå îðãàíèçàöèè ïîëó÷èëè îôèöèàëüíûé ñòàòóñ, îíè ñòà-
ëè çàíèìàòüñÿ çàùèòîé ñâîèõ ÷ëåíîâ, êëèåíòîâ, âîïðîñà-
ìè ýòèêè. Ðåøåíèÿ èõ ïðèîáðåëè îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð
(îòêàç îò èõ âûïîëíåíèÿ îçíà÷àë èñêëþ÷åíèå èç îðãàíè-
çàöèè).
     Ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè ïðèçâàíû ñäåëàòü ðîñ-
ñèéñêèé ðûíîê öåííûõ áóìàã öèâèëèçîâàííûì, óêðåïèòü
äîâåðèå ê íåìó ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Ðà-
çîáðàòüñÿ â ñëîæíûõ âîïðîñàõ ðûíêà öåííûõ áóìàã ìîãóò
òîëüêî ïðîôåññèîíàëû. Òàì, ãäå êîíòðîëü íàä ðûíêîì öåí-
íûõ áóìàã íàõîäèòñÿ òîëüêî â ðóêàõ ãîñóäàðñòâà, îí íåäî-
ñòàòî÷íî ýôôåêòèâåí è ïî÷òè âñåãäà îïàçäûâàåò ñ ïðèíÿ-
òèåì ðåøåíèé.
     Ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè äàþò ñâîè ïðåäïèñà-
íèÿ íà îñíîâå ñîãëàøåíèÿ ñî ñâîèìè ÷ëåíàìè. Ñàíêöèè èõ
áîëåå ñòðîãèå è äåéñòâåííûå, ÷åì ñàíêöèè ãîñóäàðñòâà (â
÷àñòíîñòè, áîéêîò ôèðìû-íàðóøèòåëÿ, êîòîðûé âåäåò ê åå
ðàçîðåíèþ).
     Îäíàêî ïîÿâëåíèå ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé
íå âñåãäà îêàçûâàåò ïîçèòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ðûíîê


                          115