Правовое регулирование рынка ценных бумаг. Редреева Т.О - 116 стр.

UptoLike

116
öåííûõ áóìàã. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó îáñòîÿòåëüñòâà, êîòî-
ðûå ãîâîðÿò íå â ïîëüçó òàêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ïðèñòàâ-
êîé «ñàìî-»
19
:
- öåëè è çàäà÷è òàêèõ îðãàíèçàöèé äàëåêî íå âñåãäà íà-
ïðàâëåíû íà ðåãóëèðîâàíèå. Çà÷àñòóþ èõ äåÿòåëüíîñòü ñâî-
äèòñÿ ê âíåøíåìó ëîááèðîâàíèþ èíòåðåñîâ ñâîèõ ÷ëåíîâ, ê
âûÿñíåíèþ îòíîøåíèé âíóòðè îðãàíèçàöèè, ðàçäåëó ïîëíî-
ìî÷èé è ñôåð âëèÿíèÿ;
- äàæå åñëè ïðèíèìàþòñÿ ïðàâèëà è ñòàíäàðòû, èìåþ-
ùèå öåëüþ óëó÷øèòü êà÷åñòâî ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè, ó òàêèõ îðãàíèçàöèé íåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
èíñòðóìåíòîâ äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ
ê ñîáëþäåíèþ ñâîèõ òðåáîâàíèé;
- ïîñêîëüêó íåò ïðàâèë îáÿçàòåëüíîãî ÷ëåíñòâà â ýòèõ
îðãàíèçàöèÿõ, ïðîôåññèîíàëüíûå ó÷àñòíèêè èìåþò âîç-
ìîæíîñòü â ëþáîé ìîìåíò ïåðåéòè èç îäíîé îðãàíèçàöèè â
äðóãóþ. Ïðè ýòîì âûáèðàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ñ íàèáîëåå ëè-
áåðàëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì, ÷òî âåäåò ê ñìÿã÷åíèþ ðåãóëè-
ðîâàíèÿ, à ïîðîé è ê ïîëíîìó åãî èñ÷åçíîâåíèþ;
- òàêèå îðãàíèçàöèè ÷àùå âñåãî ñòàíîâÿòñÿ çàêðûòûìè
êëóáàìè ðåãèîíàëüíûõ è ïðîôèëüíûõ ýëèò ïðîôåññèîíà-
ëîâ, ÷òî íå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè â ýòèõ ðå-
ãèîíàõ è ñåêòîðàõ.
Ðàçíûå ãðóïïû ïðîôåññèîíàëîâ ñòðåìÿòñÿ ñîçäàòü
ñîáñòâåííûå ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè. Öåëü —
óñèëèòü ãðóïïó çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî àðñåíàëà ñðåäñòâ
îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè, ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè ïî-
ëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè. Ñóùåñòâóþò è íåäîñòàòêè ñîçäàíèÿ
áîëüøîãî êîëè÷åñòâà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé:
êîíêóðåíöèÿ ìåæäó íèìè, îñëàáëÿþùàÿ ñàìîîðãàíèçà-
öèþ ðûíêà; áîðüáà ëîááèñòîâ; ïîÿâëåíèå ñåïàðàòèñòñêèõ
òåíäåíöèé íà íàöèîíàëüíîì ðûíêå öåííûõ áóìàã. Ïîëà-
ãàåì, ÷òî äëÿ ðàçðåøåíèÿ âîçíèêøèõ ïðîòèâîðå÷èé íå-
______________________
19
Хинкин П. Саморегулирование на рынке ценных бумаг // Рынок ценных бу-
маг. 1997. 17.
öåííûõ áóìàã. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó îáñòîÿòåëüñòâà, êîòî-
ðûå ãîâîðÿò íå â ïîëüçó òàêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ïðèñòàâ-
             19
êîé «ñàìî-» :
     - öåëè è çàäà÷è òàêèõ îðãàíèçàöèé äàëåêî íå âñåãäà íà-
ïðàâëåíû íà ðåãóëèðîâàíèå. Çà÷àñòóþ èõ äåÿòåëüíîñòü ñâî-
äèòñÿ ê âíåøíåìó ëîááèðîâàíèþ èíòåðåñîâ ñâîèõ ÷ëåíîâ, ê
âûÿñíåíèþ îòíîøåíèé âíóòðè îðãàíèçàöèè, ðàçäåëó ïîëíî-
ìî÷èé è ñôåð âëèÿíèÿ;
     - äàæå åñëè ïðèíèìàþòñÿ ïðàâèëà è ñòàíäàðòû, èìåþ-
ùèå öåëüþ óëó÷øèòü êà÷åñòâî ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè, ó òàêèõ îðãàíèçàöèé íåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
èíñòðóìåíòîâ äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ
ê ñîáëþäåíèþ ñâîèõ òðåáîâàíèé;
     - ïîñêîëüêó íåò ïðàâèë îáÿçàòåëüíîãî ÷ëåíñòâà â ýòèõ
îðãàíèçàöèÿõ, ïðîôåññèîíàëüíûå ó÷àñòíèêè èìåþò âîç-
ìîæíîñòü â ëþáîé ìîìåíò ïåðåéòè èç îäíîé îðãàíèçàöèè â
äðóãóþ. Ïðè ýòîì âûáèðàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ñ íàèáîëåå ëè-
áåðàëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì, ÷òî âåäåò ê ñìÿã÷åíèþ ðåãóëè-
ðîâàíèÿ, à ïîðîé è ê ïîëíîìó åãî èñ÷åçíîâåíèþ;
     - òàêèå îðãàíèçàöèè ÷àùå âñåãî ñòàíîâÿòñÿ çàêðûòûìè
êëóáàìè ðåãèîíàëüíûõ è ïðîôèëüíûõ ýëèò ïðîôåññèîíà-
ëîâ, ÷òî íå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè â ýòèõ ðå-
ãèîíàõ è ñåêòîðàõ.
     Ðàçíûå ãðóïïû ïðîôåññèîíàëîâ ñòðåìÿòñÿ ñîçäàòü
ñîáñòâåííûå ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè. Öåëü —
óñèëèòü ãðóïïó çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî àðñåíàëà ñðåäñòâ
îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè, ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè ïî-
ëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè. Ñóùåñòâóþò è íåäîñòàòêè ñîçäàíèÿ
áîëüøîãî êîëè÷åñòâà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé:
êîíêóðåíöèÿ ìåæäó íèìè, îñëàáëÿþùàÿ ñàìîîðãàíèçà-
öèþ ðûíêà; áîðüáà ëîááèñòîâ; ïîÿâëåíèå ñåïàðàòèñòñêèõ
òåíäåíöèé íà íàöèîíàëüíîì ðûíêå öåííûõ áóìàã. Ïîëà-
ãàåì, ÷òî äëÿ ðàçðåøåíèÿ âîçíèêøèõ ïðîòèâîðå÷èé íå-


______________________

 Хинкин П. Саморегулирование на рынке ценных бумаг // Рынок ценных бу-
19

маг. 1997. № 17.

                                116