Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 110 стр.

UptoLike

110
Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены и
иные расходы, связанные с решением указанных вопросов.
Наряду с бюджетными средствами для финансирования отдельных на-
правлений деятельности местного самоуправления возможно формирование и
использование средств внебюджетных фондов.
Назначение внебюджетных фондовформирование средств на целевое
финансирование планов и программ, отдельных направлений деятельности ме-
стного самоуправления, имеющих
приоритетное значение для функционирова-
ния и развития муниципального образования.
В связи с этим муниципальные внебюджетные фонды должны быть целе-
выми, а порядок формирования и использования средств этих фондов, порядок
управления фондами должны быть строго регламентированы.
Сложности в финансовой системе и в формировании бюджетов были и по
старому законодательству. Однако, и
новый закон, как показывает анализ фор-
мирования бюджетов муниципальных образований в 2005, 2006 гг., до конца не
решает проблему формирования бюджетов местного самоуправления.
Доходная часть бюджета, например, Цильнинского района Ульяновской
области (табл.16.1) в значительной степени формируется из налоговых поступ-
лений. Такая зависимость бюджета от налогов приводит к тому, что бюджет
очень остро реагирует
на малейшие экономические колебания в районе: на не-
соблюдение налоговой дисциплины и, особенно, на состояние хозяйственной
деятельности субъектов экономики. В связи с изменением порядка распределе-
ния налогов по уровням бюджетов с 2004 года снизились поступления собст-
венных доходов района на сумму около трех миллионов рублей, в т.ч. за счет
передачи
налога на имущество организаций в областной бюджет (Закон Улья-
новской области от 26.11.2003 г. 060-30) на сумму 1331 тыс. рублей; в связи
с отменой налога с продаж с 01.01.04 г. район потерял еще 1357,3 тыс. рублей,
а также 77,7 тыс. рублейв связи с отменой целевого сбора на содержание
милиции.