Права человека. Саблин Д.А. - 135 стр.

принятии петиции решает высшая контрольная инстанция федерации; отказ
должен быть мотивирован. Суды и административные органы обязаны оказывать
Комитету необходимую помощь. Комитет ежемесячно представляет парламенту
доклад о рассмотренных петициях в виде общего обзора вместе с
рекомендуемыми решениями. Если вопрос о петиции решается неправильно или
она вовсе не рассматривается, это считается нарушением права на петицию.
     Определенным своеобразием отличается содержание этого права в Австрии.
Здесь существуют различные типы петиций. Парламентские — они по
принадлежности направляются в определенные отраслевые комитеты. На пленуме
Национального Совета такие петиции обсуждаются, только если был
соответствующий запрос парламентариев. За весь период существования Второй
республики из направленных в Национальный Совет 100 петиций им были
рассмотрены всего лишь две. Петиции могут также подаваться на имя Президента
Республики, который направляет их в соответствующий орган для рассмотрения
по существу и с предписанием дать ответ.
     Индивидуальные жалобы могут быть адресованы омбудсману, если они
содержат сведения о правонарушающих действиях органов управления. Однако
коллективные петиции по этим вопросам не принимаются омбудсманом, а
направляются им в компетентные ведомства с предписанием разобраться. Получая
такого рода петиции, омбудсман информирует о поднимаемых в них проблемах
парламент и указывает на целесообразность принятия определенных
законодательных мер. Право на петицию не считается в Австрии юридическим
средством защиты, ибо никто не может претендовать на реализацию указанных в
ней притязаний. Власти лишь обязаны принять петицию и ознакомиться с ее
содержанием.
     Во Франции это право восходит к периоду Великой французской революции
1789—1794 гг. В первом разделе Конституции 1791 г. оно получило прямое
закрепление наравне со свободой совести и свободой собраний. В Декларации
прав человека и гражданина, провозглашающей право на петиции, подчеркивается
его неотчуждаемый характер: оно "ни в коем случае не может быть отменено,
приостановлено или ограничено". Несмотря на то, что ныне действующая
Конституция (1958 г.) не содержит этого права, оно предоставлено и реализуется
гражданами Франции на основании иных актов. Следует прежде всего сослаться
на ордонанс "О деятельности палат парламента" от 17 ноября 1958 г., в ст. 4
которого зафиксировано, что правила письменных петиций устанавливаются
регламентами этих палат. В принятом в 1959 г. Регламенте Национального
Собрания установлен порядок подачи петиций. Они вносятся в общий список в
порядке поступления, при этом каждый уведомляется о номере своей петиции.
Председателю Национального Собрания петиции передаются депутатами. В
135