Права человека. Саблин Д.А. - 133 стр.

международном и национальном уровнях соответственно все более ощутимой
становится необходимость специализации правозащитной деятельности
омбудсмана. Учреждается омбудсман по вопросам равноправия женщин и мужчин
(Финляндия), по делам национальных и этнических меньшинств (Венгрия), по
вопросам защиты прав потребителей и контроля за конкуренцией (Финляндия), по
делам обороны, т. е. надзора за положением дел в армии, действиями военной
администрации и соблюдением прав военнослужащих (Германия, Дания).
     Вместе с тем в рамках Совета Европы все более популярной становится идея
о создании института европейского омбудсмана по правам человека, основной
задачей которого являлось бы обеспечение равенства и справедливости для всех
людей в этом регионе.
     Как видим, основные демократические черты института омбудсмана —
независимость, открытость и доступность для граждан — способствовали тому,
что он обрел прочные позиции в системе правозащитных механизмов многих
стран. Эффективное функционирование этого института в защите граждан от
произвола и злоупотреблений со стороны разросшегося повсюду аппарата
исполнительной власти обеспечивает авторитет и популярность омбудсмана в
обществе. Учитывая этот позитивный опыт, Конституция РФ учредила должность
Уполномоченного по правам человека.

      6.3 Право на петицию

     В сфере защиты прав и свобод человека значительное место принадлежит
конституционному праву на петицию, которым наделяются как индивид, так и
объединения лиц. Обычно оно закрепляется в конституциях в качестве
субъективного права гражданина, а в некоторых странах предоставляется
каждому, включая иностранцев. Традиционно употребляемый законодателем и
доктриной термин "петиция" охватывает такие ее разновидности как обращение,
заявление, ходатайство, требование (жалоба). Все они о6есдечивают
определенную деятельность государственных органов прежде вещего в области
защиты прав и свобод человека и гражданина, а также информируют публичную
власть о сложившемся понимании какой-либо общественно значимой проблемы
или интереса. В последнем случае право подачи петиции становится
осуществлением принадлежащей каждому свободы выражать свое мнение.
     В доктринах большинства западных стран (Германия, Австрия и др.)
петиции или обращения к публичным властям трактуются как форма реализации
участия граждан в делах общества и государства, влияния отдельных лиц или
коллективов на процесс принятия политических и правовых решений.
     Отметим при этом, что в отдельных странах смысл и целевая
133