Права человека. Саблин Д.А. - 131 стр.

иметь законных представителей или неформальные беседы. Статья 8 Закона о
парламентском комиссаре наделяет омбудсмана правом требовать от любого
министра, должностного лица и гражданина предоставления всей информации и
документов, относящихся к делу.
      Завершив расследование, омбудсман должен составить отчет о его
результатах, в котором содержатся рекомендации по существу дела. Отчет
направляется члену парламента, по просьбе которого проводилось расследование;
гражданину, обратившемуся с жалобой; должностному лицу, действия которого
обжалуются; руководителю соответствующего ведомства. Законом предусмотрена
обязанность последнего проинформировать омбудсмана о том, какие меры он
намерен предпринять для устранения допущенной несправедливости. Ежегодно
омбудсман направляет отчет о своей деятельности в специальный парламентский
комитет (по делам парламентского омбудсмана), который на основе этого отчета
оценивает его деятельность и информирует об этом парламент. К сказанному
следует добавить, что для выполнения своих функций омбудсман располагает
аппаратом сотрудников в количестве около 80 человек, занимающихся сбором и
истребованием документов и информации, опросом имеющих отношение к делу
должностных лиц и свидетелей.
      Почти    тридцатилетняя     история   деятельности     омбудсманов    в
Великобритании показывает, что этот институт играет положительную роль как
средство внесудебной защиты законных интересов и прав граждан, когда они
ущемляются должностными лицами центральных государственных и местных
муниципальных органов. Вместе с тем английская модель не свободна от
некоторых недостатков. Его компетенция ограничена, в результате чего действия
многих должностных лиц и организаций не могут быть обжалованы, и отсутствует
прямой доступ граждан к омбудсману, его выводы и заключения имеют
рекомендательный, а не обязывающий характер. Проблемами совершенствования
и обеспечения эффективности деятельности омбудсмана постоянно занимается
специальный парламентский комитет, регулярно обсуждая вопросы, связанные с
его компетенцией и юрисдикцией.
      Институт омбудсмана, именуемого во Франции медиатором, был учрежден
Законом от 3 января 1973 г. с поправками, внесенными Законом от 24 декабря
1976 г. Французский медиатор рассматривает жалобы граждан на действия
государственных органов и должностных лиц. Правом направления жалоб
пользуются французские граждане, а также согласно Закону 1976 г., имеющие вид
на жительство иностранцы. Обязательным условием при этом является подача
жалобы через членов парламента — депутатов Национального собрания и
сенаторов. На практике, однако, в большинстве случаев депутаты без возражений
направляют медиатору жалобы, полученные от своих избирателей. Кроме того,
131