Права человека. Саблин Д.А. - 132 стр.

члены парламента могут и по собственной инициативе запрашивать медиатора по
вопросам, относящимся к его компетенции. Статистические данные
свидетельствуют, что количество ежегодно поступающих к медиатору жалоб
постоянно растет. Обобщая результаты их рассмотрения, медиатор правомочен
рекомендовать соответствующим государственным структурам проведение
необходимых, с его точки зрения, реформ, способных улучшить взаимоотношения
между администрацией и гражданами. В соответствии со ст. 11 Закона от 3 января
1973 г. медиатор вправе предписать конкретному органу или должностному лицу
выполнить вступившее в законную силу судебное решение в установленный им
срок.
      Французский медиатор наделен правом возбуждать дисциплинарное
производство в отношении любого государственного служащего, действующего
противоправно, или подать на него жалобу в суд, ходатайствовать о возбуждении
против него уголовного дела, выступать в суде в роли обвинителя. Медиатор
вправе также предлагать внесение поправок к текстам действующих
законодательных и административных актов. Согласно Закону все
государственные органы обязаны в пределах своей компетенции проводить
проверки и расследования, требуемые медиатором. Однако юрисдикционный
контроль медиатора не свободен от ограничений: например, документы и
материалы, относящиеся к национальной обороне, безопасности государства или
внешней политике, находятся вне пределов его компетенции. В остальных случаях
медиатор может требовать от соответствующего государственного органа любую
документацию или материалы, касающиеся дела, по которому он проводит
расследование. Характерное и для других моделей института омбудсмана
ограничение состоит в том, что если даже медиатор считает жалобу обоснованной,
он не вправе сам принять решение об отмене оспариваемого административного
акта. Он ограничивается лишь тем, что направляет в соответствующие органы
свои рекомендации о проведении необходимых мер для пресечения
противоправной практики административных органов и должностных лиц; при
этом особое значение имеют ежегодные доклады медиатора о результатах его
деятельности, представляемые в парламент.
      Важной и широко распространенной формой деятельности омбудсмана во
многих странах является право законодательной инициативы, которое позволяет
ему вносить в парламент или правительство предложения об изменении и
совершенствовании законов и принятых на их основе нормативно-правовых актов
в области прав и свобод человека. Кроме того, в некоторых странах омбудсман
наделен правом подавать жалобы в конституционный суд (Испания, Австрия,
Португалия и др.).
      По мере обогащения и универсализации каталога прав и свобод на
132