Права человека. Саблин Д.А. - 129 стр.

он именуется в других странах, парламентского комиссара (Англия), народного
защитника (Австрия), медиатора (Франция) и т.д.
     Созданный впервые в начале XIX столетия в Швеции (1809), институт
омбудсмана получил после второй мировой войны широкое распространение в
европейских странах и других регионах мира. Особая популярность и авторитет
данного института объясняются многими демократическими чертами,
характеризующими его статус и обеспечивающим              эффективность его
деятельности: независимым положением в системе государственных органов;
несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента, которым он
назначается, правом законодательной инициативы; открытостью и доступностью
для всех граждан, нуждающихся в защите своих прав и свобод; отсутствием
формализованных процедур разбирательства жалоб и обращений; бесплатностью
оказания гражданам помощи т. д.
     Все эти принципы и процедуры способствуют выполнению омбудсманом
функций защиты прав и свобод человека от злоупотреблений и произвола со
стороны государственного аппарата и должностных лиц. Нельзя не согласиться с
высокой оценкой данной этому институту австрийским профессором, доктором
права В. Пиклем: его создание и деятельность открыли новую главу в отношениях
между государством и гражданином, между лицами, наделенными властью, и
управляемыми.
     В некоторых странах контрольные функции омбудсмана распространяются и
на деятельность судебных органов, администрации тюрем, муниципальных
органов. Широкие надзорные функции за деятельностью аппарата и должностных
лиц всех уровней, которыми наделен омбудсман, определяют его высокий
авторитет и широкое признание общественностью. Для характеристики этого
института обратимся к трем наиболее интересным его моделям — шведской,
которая возникла в 1809 г. и послужила прообразом для всех последующих, двум
более современным — английской и французской, каждая из которых отмечена
определённым своеобразием.
     Институт парламентского омбудсмана в Швеции включает несколько
специализированных омбудсманов. Шеф-омбудсман занимается вопросами
доступа общественности к официальным документам, а также к компьютерной
системе и банкам персональных данных. К ведению омбудсмана по вопросам
юстиции относится деятельность органов правосудия, полиции, тюрем.
Специальный омбудсман осуществляет надзор за вооруженными силами и их
отношениям с различными гражданскими структурами, В особую сферу
деятельности одного из омбудсманов выделен надзор за законностью в области
социального обеспечения и налогового обложения. В 1986 г. в Швеции был
принят закон против расовой дискриминации и одновременно назначен
129