Права человека. Саблин Д.А. - 166 стр.

     11 мая 1994 г. члены Совета Европы приняли протокол № 11 к Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод, который предоставил
индивиду, неправительственным организациям и группам лиц возможность
направлять петиции непосредственно в Суд. Этот протокол вступил в силу в
октябре 1997 г. после того, как все государства-участники подписали и
ратифицировали его. Согласно протоколу Европейская комиссия по правам
упраздняется и единственным органом становится Суд. Для рассмотрения дел Суд
учреждает комитеты из трех судей, палаты из семи судей и большие палаты из
семнадцати судей. Вопросы о приемлемости жалоб будут решаться комитетами из
трех судей. Это вызвано тем, что поток жалоб постоянно возрастает, особенно в
связи с ростом членов Совета Европы, и комитеты смогут быстро и эффективно
решать вопросы о приемлемости индивидуальных жалоб. Сами же дела решаются
палатами. Большие палаты обсуждают наиболее серьезные вопросы
интерпретации Конвенции, а также дела, переданные ей по требованию
участвующих в споре сторон.
     Решения Суда обязательны для государств-участников, и за их
осуществлением наблюдает Комитет министров Совета Европы. Таким образом,
созданный в соответствии с Европейской конвенцией и протоколом № 11
механизм является, по сути дела, наднациональной властью. Его учреждение
потребовало от государств — членов Совета Европы пересмотреть сложившиеся
стереотипы, касающиеся абсолютизации государственного суверенитета. Решения
Суда, имеющие значение прецедента, оказывают значительное влияние на
формирование и развитие доктрины европейского права. Ими в повседневной
практике руководствуются судебные органы государств-участников. Члены
Совета Европы постоянно          корректируют свое законодательство и
административную практику под влиянием решений Суда. Отвергая законность
национальных судебных решений, Европейский Суд побуждает государства
пересматривать действующее законодательство и практику его применения.
     Любая страна, вступающая отныне в Совет Европы, должна не только
присоединиться к Европейской конвенции, но и внести в свое законодательство
необходимые изменения, вытекающие из прецедентного права, создаваемого
решениями Суда по правам человека.
     Деятельность контрольного механизма созданного в рамках Совета Европы
на основании многочисленных европейских конвенций, способствует унификации
юридических систем всех стран Европы в области защиты основных прав и свобод
человека.
     Сейчас, когда Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала
Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Совету
Европы и России по взаимной договоренности следует, на наш взгляд, установить
166