Права человека. Саблин Д.А. - 165 стр.

    8 Региональное сотрудничество государств в области прав
человека

      8.1 Европейская система защиты прав человека

      Старейшей региональной организацией на Европейском континенте является
Совет Европы. 4 ноября 1950 г. в Риме его членами была принята Европейская
конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3
сентября 1953 г. Спустя 25 лет после принятия Конвенции ее участниками стали
все члены Совета Европы.
      Как подчеркивается в преамбуле Конвенции, ее участники поставили перед
собой цель предпринять "первые шаги" для осуществления "некоторых прав",
перечисленных во Всеобщей декларации прав человека. И действительно, в
Конвенции содержится лишь часть прав и свобод, закрепленных во Всеобщей
декларации и Пактах о правах человека. Однако достоинство созданной системы
состоит в том, что она постоянно развивается и дополняется новыми документами.
Дополнительные протоколы к Конвенции включили в систему европейской
защиты практически весь перечень гражданских и политических прав.
      Однако ценность Европейской конвенции состоит не только в
зафиксированных правах и свободах, но и в создании механизма их
имплементации. Этот механизм является "уникальным, жизненным и
развивающимся".
      Любое государство-участник может направить в Европейскую комиссию по
правам человека жалобу о том, что другая сторона нарушает положение
Конвенции (ст. 24). Комиссия правомочна рассматривать также жалобы
отдельных лиц, неправительственных организаций и групп лиц о нарушении их
прав участниками Конвенции. Жалобы рассматриваются только в том случае, если
государство, против которого они поданы, признало подобную компетенцию
Комиссии (ст. 25). Постепенно все члены Совета Европы признали такую
компетенцию не только Комиссии, но и Европейского Суда по правам человека.
      Комитет министров Совета Европы рассматривал жалобы лишь в том
случае, если они не были переданы в Европейский Суд по правам человека. Дела в
этот Суд передаются как Комиссией, так и государством-участником.
      Созданный на базе Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод контрольный механизм был в значительной степени результатом
компромисса. В годы его создания члены Совета Европы не были готовы к отказу
от части своих суверенных прав, переводу наднациональной защиты прав
человека на более высокий уровень и предоставление индивиду права на прямой
доступ в Суд. Сейчас такие условия созрели.
165