Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 102 стр.

       К внешним факторам относится несопоставимость правовой основы экономических взаимоотношений
между Россией и рядом стран АТР в вопросах инвестиционного сотрудничества, хотя здесь и наметились
положительные моменты, в частности в отношениях с Японией (соглашение о поощрении и взаимной защите
капиталовложений). Негативно воздействует на перспективы привлечения иностранных инвестиции в экономику
российского Дальнего Востока усиливающаяся недобросовестная конкуренция со стороны АТР в сфере
посреднической торговли, оказания транспортных, страховых и других услуг. По отношению к России ряд стран
АТР продолжает применять количественные ограничения и демпинговые меры, блокируя доступ России к
мировым рынкам капитала.
       К внутренним факторам относятся:
       - незавершенность разработки комплексных программ стимулирования отечественных и иностранных
инвестиции в субъектах Федерации;
       - отсутствие специальных льгот для Дальнего Востока по привлечению иностранных инвестиций в
промышленное производство;
       - неотработанность механизма предоставления государственных гарантий по таким инвестициям;
       - недостаточное законодательное обеспечение привлечения иностранных инвестиций в отрасли
природопользования и сферу конверсии;
       - высокий уровень налогообложения действующих предприятии;
       - слабая развитость в регионе сферы банковских и страховых услуг, а также аудита;
       - недостаточное развитие производственной кооперации и специализации производства;
       - пассивное отношение в регионе к возможности привлечения иностранных инвесторов, боязнь допустить
их к управлению предприятиями, вызванный в основном этим интерес к привлечению не прямых и портфельных
инвестиций, а кредитных инвестиционных ресурсов из-за рубежа;
       - слабая обеспеченность региона кадрами высокопрофессиональных специалистов, способных
подготовить предпроектную документацию на уровне требований международных стандартов.
       Следует также отметить, что новый Закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации, хотя и
является шагом в правильном направлении, пока не смог оказать заметного позитивного воздействия на
динамику привлечения иностранного капитала как в России в целом, так и на Дальнем Востоке. С одной стороны,
недостаточно четко формулируются критерии приоритетных проектов с участием иностранного капитала, а с
другой стороны не предоставляется гарантированной защиты прав зарубежных инвесторов в том числе в
судебном порядке.
       Для улучшения климата для иностранных инвестиции в период до 2005-2010 гг. планируется реализовать
следующие мероприятия:
       1. Восстановление части льгот для предприятий с участием иностранного капитала существовавших на
территории Дальнего Востока в конце 80 х - начале 90 х гг. В первую очередь такие льготы должны быть
установлены для иностранных инвестиций, действующих в приоритетных для всего региона областях (топливно-
энергетический комплекс, транспортная инфраструктура, экспортные производства).
       2. Создание Агентства по управлению иностранными инвестициями на российском Дальнем Востоке с
филиалами на конкретных территориях.
       3. В целях содействия привлечению иностранных инвестиций предусмотреть создание Дальневосточного
банка международного сотрудничества. Основной капитал банка следует сформировать за счет: 1) средств
федерального бюджета, 2) средств зарубежных правительств и международных финансовых организации, 3)
средств выделенных территориальными администрациями, 4) средств из частных источников (российский и
зарубежный бизнес). Это позволит а) аккумулировать средства, необходимые для кредитования
крупномасштабных проектов международного сотрудничества в регионе б) осуществлять страхование и гарантии
иностранных капиталовложений в регионе, осуществляемых в приоритетных отраслях и проектах.
       4. Создание сети зон экономического и технологического развития. Однако такие зоны не должны
охватывать собой территорию целых краев и областей, как свидетельствует многообразный отечественный и
международный опыт. Основной упор следует сделать на создание локальных СЭЗ (размерами от нескольких
квадратных километров до нескольких десятков квадратных километров) прежде всего в приграничных районах,
способных выполнять преимущественно функции содействия внешнеэкономической деятельности
соответствующих районов развитию их экспортного потенциала, в частности, на основе привлечения
иностранного капитала, а также, при необходимости иностранной рабочей силы.
       5. Для предприятий, расположенных на территории локальных экономических зон и занятых в
производственной сфере, следует ввести льготный режим налогообложения на срок от 5 до 10 лет после
получения первой прибыли, в частности, в том что касается налога на прибыль, перечисляемого в федеральный
бюджет. Дополнительные льготы следует установить для иностранных инвестиций, привлекаемых в сферу
инфраструктуры (энергетика, транспорт).

                                                   108