Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 12 стр.

       Очевидно, что в разных науках и областях практической деятельности используются свои
принципы выделения регионов. В частности, для экономики наибольшее значение имеет выделение
регионов с позиций административного и экономического управления, места в территориальном
разделении труда, функционирования рынков труда, товаров и услуг, типичности социально-
экономических проблем и т.п.
                           1.1.2 Особая хозяйственная структура – регион.
        Различные мезо-экономические образования в составе единой территориальной системы
страны образуют ее региональную структуру, звенья которой отличаются масштабами,
функциональной ориентацией в системе национального хозяйства, статусом в системе
государственного устройства, но в то же время объединены общностью определенных признаков
принадлежности к макроэкономической системе и механизмов управления. Закрепляясь по признаку
территории, как основному составляющему во всех определениях термина – «регион», деление
принято называть районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями и
существует во многих видах.
        Административно-территориальное деление.
        Образование региона как экономической подсистемы есть длительный исторический процесс
формирования местных хозяйственных ассоциаций и их вхождение в единое экономическое
пространство. Исторически экономическому районированию предшествовало административное
деление. История Российского государства связана с изменениями ее территории и административно-
территориального устройства. С начала ХУШ в. и вплоть до Октябрьской революции 1917 г.
основной административно-территориальной единицей была губерния. В начале ХХ в. Россия уже
была разделена на 97 губерний и областей, которые делились на уезды и волости.
        С 1922 по 1991 гг. Россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и
имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные
округа.
        В настоящее время Россия (РФ) включает 89 регионов – субъектов федерации. Это
республики, края, области, автономные округа, автономные области и города федерального значения.
Эти регионы различаются между собой по территории, численности населения, экономическому
потенциалу, но принадлежат одному уровню государственного районирования – имеют одинаковый
правовой статус субъекта Российской Федерации (рис.1.1).
        Каждый регион – субъект РФ делится на административные районы. В 2000 г. на территории
России образовано семь федеральный округов: Северо-западный, Центральный, Приволжский,
Северо-Кавказский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Во главе федерального округа стоит
полномочный представитель Президента Российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая
основное (конституционное) административно-территориальное деление, являются формой
укрепления вертикали государственной власти.
        Общее экономическое районирование.
        В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов, включающих
в себя определенные субъекты федерации по принципу смежности, т.е. «группировки нескольких
соседствующих друг с другом субъектов федерации, которые отличаются от других особенностями
исторического развития территории, географическим положением, природными и трудовыми
ресурсами, специализацией хозяйства»4. Регионы данного типа являются объектами статистического
наблюдения, экономического анализа и прогнозирования (рис.1.2). Ученые-регионоведы и
руководители национально-государственных образований в составе Российской Федерации склонны
считать, что таким экономическим районам в сложившейся ситуации, с точки зрения правового
оформления, необходимо придать статус метарегиона5.
        Проблемное экономическое районирование.
        Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются
различные типы проблемных регионов (отсталые, депрессивные, кризисные, приграничные).
Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на
собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы
могут не совпадать с административно-территориальными единицами.
        К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых
осуществляются общегосударственные (федеральные) целевые программы («Дальний Восток и

4
    А.И.Алексеев, В.В.Николина. Население и хозяйство России. М., 1995. – с.185
5
    А.А.Джаримов. Регион в едином экономическом пространстве России. Ростов-на-Дону. 1995.
                                                     13