Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 23 стр.

политикой центра и региона складывается своеобразная система связей, обеспечивающая смену скоростей в
зависимости от задач региона и центра, от сравнительной и общей эффективности экономики, когда сумма
эффекта была бы больше, чем эффект центра и региона с раздельными интересами.
       В советский период межрегиональные взаимодействия представлялись системой взаимодействия крупных
экономических районов, которые не всегда совпадали с союзными республиками. Эти экономические районы
были сформированы как объекты планового воздействия еще до начала всеохватывающего централизованного
планирования и распределения, под которое попали инвестиционные ресурсы, определяя размещение
производительных сил, масштабы экономики отдельных регионов, их возможности, характер кооперации между
ними. «Подобное разбиение экономического пространства кроме удобства анализа и регулирования имело весьма
важное политическое преимущество. Исключалось совпадение политических и экономических институтов.
Следовательно, существенно ослаблялась потенциальная угроза сепаратизма, которая преследует современное
российское политическое руководство с первого дня оформления Российской Федерации в качестве суверенного
государства, субъекта международного права.
       В ходе реформы единственным объектом пространственной экономики стал объект территориального
регулирования, объект, для которого только и может формироваться и реализовываться самостоятельная
экономическая политика, - субъект Федерации»8.
                                        1.2.2. Причины дифференциации регионов.
       «Практически все современные исследователи особенностей развития региональной структуры
экономики в ходе экономической реформы обращаются к проблеме дифференциации скорости, масштабов
экономического развития, уровня жизни населения в отдельных регионах. При этом сама по себе
дифференциация – совершенно нормальное явление, основанное на естественных различиях условий применения
капитала и проживания населения.
       К естественным (абсолютным) условиям региональной дифференциации относятся особенности климата,
рельефа, местоположение по отношению к сложившимся рынкам и источникам снабжения, размещения
естественных ресурсов (водных, энергетических, минерально-сырьевых, биологических), степень заселенности и
характер размещения населения в регионе, исторические и этнические особенности того или иного региона.
Естественные условия, определяющие неоднородность экономического пространства, в принципе не являются
вечными. Например, прогресс в развитии средств транспорта и связи меняет роль местоположения региона,
воздействуя на трансакционные и производственные издержки. Становится другим уровень обеспеченности
отдельных регионов естественными ресурсами в результате геологоразведочных и инженерных работ. Меняются
степень заселенности регионов и характер размещения населения в результате преобразования структуры
производства, размещения новых производств»9. Все это требует длительного времени и огромных ресурсов.
       Относительные условия дифференциации связаны с принципами, результатами распределения и
эффективностью использования ресурсов. К ним относятся структура производства и занятости, масштаб
выпуска, экономическая эффективность, накопленные инвестиции и т.д. Изменения относительных условий
дифференциации происходят тем медленнее, чем больше масштабы региональной экономики. В экономической
политике национальная экономика рассматривается не как монообъект, а как «многорегиональный организм,
фукционирующий на основе вертикальных (центр – регионы) и горизонтальных (межрегиональных)
взаимодействий»9. Вертикальные взаимодействия призваны воплощать идеи федерализма в государственном и
экономическом строительстве. Межрегиональные взаимодействия вписываются в теорию единого
народнохозяйственного комплекса (схема 2.1.).
       Традиционно экономическая политика рассматривалась как общенациональная политика, направленная
на формирование желательных макроэкономических параметров.
       В конце периода «перестройки» и в ходе экономической реформы появились многочисленные факты, не
укладывающиеся в привычную идеологию вертикальной подчиненности общенациональным критериям и
горизонтального взаимодействия в рамках разделения труда (из общенациональных соображений эффективности
и социальной справедливости).




8
    П.А.Минакир. Системные трансформации в экономике. Владивосток. Дальнаука. 2001.
9
    Гранберг А.Г. Путь в 21-й век. М.:Экономика, 1999. с. 568, 574-611.

                                                               29