Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 29 стр.

        Региональные законодатели могли бы разработать и принять ряд документов по углублению
интенсификации, которая была бы выгодна всем участникам: производителям, потребителям, финансистам,
торговле и другим посредникам. Актуальность этой проблемы подтверждается тем, что до сих пор региональные
власти не отразили в своих документах развитие интенсификации, а предпринимательская деятельность даже в
малой степени не проявила себя в деле ее ускорения.
        Определяя важнейшие направления экономической политики в регионе, нельзя не отметить актуальность
интеграционного процесса. Регион как часть целого определяется именно потому, что он не случайная часть, а
такая, которая характеризуется системой производства, распределения, обмена, потребления. Регион – это не
автократическое замкнутое хозяйство, а открытая подсистема. Именно это делает его способным осуществлять
собственный экономический рост при усилении экономических связей с другими регионами и странами. Чем
шире экономические связи с другими регионами и странами, тем в большей степени региональное
воспроизводство самостоятельно и качественно. Выход регионов на широкие внутренний и внешний рынки
ставит их в ряд мировых производителей, а это позволяет на равных использовать возможности выбора товаров и
услуг мирового уровня качества.
        Ряд экономических региональных реформ в Российской Федерации должен быть направлен на
формирование условий для хозяйствующих агентов выхода на рынки других регионов и стран. Свободные
экономические зоны или зоны свободного предпринимательства должны широко представлять ресурсы
некоторых наших регионов. Эти зоны выполняют не только роль полномочных представителей страны в
мировом хозяйстве, но и роль университетов синтеза большого предпринимательства и большой науки.
        Выделение регионов, готовых к конкурентной борьбе на международном рынке, дает возможность стране
интегрироваться в мировом хозяйстве и свести риск к минимуму.
        Немалую роль в развитии регионов занимает институциональная политика. В настоящее время главной
формой совершенствования регионального управления является реформирование. С помощью рыночных реформ
делается попытка перевести структуру региона в новое состояние, с новыми связями, мотивациями и
механизмами взаимодействия и тем самым увеличить экономическую ответственность и эффективность
функционирования всей сложной системы регионального хозяйствования. Для фирмы мотивационным фактором
становится цена и предельные издержки, для региональных отраслей – ситуация, при которой все ресурсы
производства задействованы и региональный спрос покрывается региональным предложением, которое включает
также продукцию межрегионального обмена. Для регионов в целом определяющими управленческими
показателями становятся:
        занятость в регионе;
        соотношение численности населения в регионе по отношению к Федерации;
        соотношение удельного веса фонда заработной платы региона к фонду заработной платы в стране.
        Так, в Москве проживает 6% населения страны, а фонд оплаты достигает 20%; в Санкт-Петербурге
сосредоточено 3% населения и на него приходится 5% фонда оплаты. Соответственно и региональная политика, в
особенности политика на уровне субъектов Федерации, существенно реформируется. Ее задачей является не
просто обеспечение условий для выполнения производственных функций региона в общенациональном
разделении труда (что соответствует стремлению к поддержанию и развитию межрегиональных
взаимодействий). Целью экономической политики на региональном уровне становится создание условий для
реализации каждым субъектом Федерации имеющихся у него абсолютных и относительных преимуществ для
формирования и развития эффективного экономического комплекса и социальной системы на территории. С этой
точки зрения усилия руководителей регионального уровня направлены на то, чтобы способствовать закреплению
позиций на внешних рынках предприятий, имеющих для этого какие-либо возможности, воспитать новых
экспортеров, а также учитывать возможности товарного импорта, импорта капитала и технологий для
максимально эффективного использования локализованных в регионе ресурсов, в том числе и бюджетных.
        Реформы направлены на отладку механизма управления. Ранее это был комплекс мер по достижению
оптимального состояния региональных социально-экономических показателей, ориентированный на систему
централизованно задаваемых приоритетов межрегионального распределения. В 90-х годах все в большей степени
начали проявляться элементы механизма обеспечения условий для эффективного использования абсолютных и
сравнительных преимуществ отдельных регионов, что в принципе должно обеспечить оптимальное
распределение общественных ресурсов в целом.
        Для более качественного управления региональным хозяйством целесообразно осуществлять
перманентное прогнозирование динамики изменения региональной социально-экономической картины. При
разработке гипотезы прогноза программ долгосрочного развития можно использовать определенный алгоритм:
        глубокий анализ состояния экономики, уровня производительных сил и резервов. Важно осуществить
анализ финансового положения региона и его агрегированных частей, оценить эффективность и мотивацию труда


                                                    35