Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 28 стр.

        Любой регион, начиная с момента зарождения, проходит эволюционный путь развития через стадию
экстенсивного роста (начальный период развития) к интенсивному. Важным моментом в процессе формирования
регионов выступает субъективный фактор, а именно правильное установление территориально-
административных границ. Масштабы региона, его границы оказывают большое влияние на систему управления,
выбор типа экономического роста, разработку гипотез, концепций, прогнозов и программ. В процессе
реформирования экономики возникли проблемы, связанные с формированием государственной региональной
политики как составного элемента государственной экономической политики. В административно-правовой
единице были объединены:
        политика в лице властвующих структур на уровне республик, областей и национальных образований;
        экономика, включающая все население, проживающее в административной единице, и агентов
хозяйствования на базе всех форм собственности.
        Можно сказать, что процесс регионообразования еще не окончился. Поэтому есть основания
прогнозировать увеличение или уменьшение территорий регионов. Увеличение регионов вытекает из
воспроизводственного принципа их формирования. Нормальный ход процесса воспроизводства возможен при
наличии мощностей, населения, комплексности, участия в общефедеральной и мировой специализации. Малые
объекты Федерации затрудняют экономический рост, но зато удобны для установления политической власти,
нужной центру. Малые регионы, даже если власть в них принадлежит оппозиции, не могут нанести реально
опасного урона Федеральным властям.
        В процессе уточнения границ регионов придется учитывать еще целый ряд обстоятельств, кроме
административных.
        Среди них принцип пассионарности и исторической преемственности, когда в основе административного
управления заложены многолетние исторические традиции. Здесь могут возникнуть противоречия и основы
конфликтности, особенно на территориях, которые неоднократно меняли свои административные границы.
Важное значение имеет географический принцип, когда основой демаркации границ становятся реки, горы, моря
и прочие географические объекты, позволяющие подчеркнуть границы естественным путем.
        Необходимо     принимать     во   внимание    принципы     национальной    целостности.   Наконец,
воспроизводственный подход – принцип, который требует специального расчета по модели оптимальности
формирования валового внутреннего продукта. Воспроизводственный подход должен преодолеть все
ограничения в определении масштабов региона, кроме одного – максимальной эффективности формирования
потенциала роста и развития. Воспроизводственный подход делает регионы дифференцированными, не
похожими друг на друга, что усиливает возможности роста и развития регионов и создает возможности центру
помогать отстающим. При этом общий эффект получится более весомым, чем если бы регионы находились в
одинаковых условиях и равных территориальных масштабах. Практическим выводом из теории оптимальных
границ могут быть два положения (схема 1.3.):
        1. Границы регионов должны иметь постоянно-переменный характер. Постоянный – на довольно
продолжительное время и переменный – при периодических изменениях в связи с тем, что изменяется потенциал
роста, структура хозяйства и внутренние связи.
        2. В зависимости от величины территории региона и степени комплексности его развития – разделения
труда и интеграции – различаются масштабы реформ, их направление и глубина, широта охвата и результаты.
        Оптимальные масштабы регионов позволяют определить направление, или тип экономического роста,
внутренне имманентный для региона. Таких возможностей две: экстенсивный и интенсивный типы
экономического роста и развития. Для экономически зарождающихся регионов характерен экстенсивный тип,
который связан с привлечением в производство новых производственных мощностей и рабочей силы.
Интенсивный тип характерен для освоенных регионов, когда их развитие связано с сокращением потребления
рабочей силы, сырья, энергии, капитала. Региональная экономика в конечном счете должна быть направлена на
интенсификацию материального производства и экстенсивное развитие сферы услуг и духовных ценностей.
Оптимизация интенсификации и интенсивного развития региона в условиях рынка составляет равновесный
вариант соотношения спроса и предложения по линии товаров, услуг и рабочей силы. На современном этапе
интенсификации в мире наблюдается более быстрый, чем материальное производство, рост информации,
особенно научно-технической и управленческой.
        Региональная система управления экономикой должна стимулировать рост потребления и продаж на
внутреннем и внешнем рынках научной информации. Для этого следует предусмотреть поощрение частного
предпринимательства, а развитие акционерных и государственных структур через кредиты, цены, налоги,
поощрительные призы, льготы банков и других коммерческих организаций. Этими вопросами могли бы заняться
региональные банки, а также ВУЗы, коммерческая деятельность которых значительно ниже, чем их научный
потенциал.


                                                   34