Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 26 стр.

       Такой механизм позволит всякий раз сосредоточивать внимание на том варианте социально-
экономического развития единого экономического пространства, который в наибольшей степени созрел для
прорывного скачка в развитии инновационных технологий и снижении издержек производства.
       Следует отличать цели региональной политики от целей развития единого народного хозяйства.
Основными инструментами реализации этих целей выступают региональные планы, программы и прогнозы.
Комплексные планы и программы развития региона обязательно содержат три группы целей, реализующих
важнейшие стороны жизнедеятельности любого регионального образования: социально-экономические,
хозяйственные и ресурсно-экологические. Основой их формирования выступают прогнозы по соответствующим
направлениям. Ведущую роль в определении путей развития и средств реализации региональных планов и
программ играют глобальные прогнозы развития национального хозяйства и направлений научно-технического
прогресса, так как хозяйство любого региона представляет собой открытую систему для проникновения
продукции, капиталов, рабочей силы и информации.
       Основная цель развития региона заключается в создании условий для реализации существующих
долговременных позитивных факторов развития субъектов Федерации. Эти условия призваны конкретизировать
в случае региона общую цель государства, которая провозглашена как в Конституции, так и в последнем
послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Разработка региональных программ – это
целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней, а
также эффективный метод воздействия на экономику.
       Региональные программы представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат
инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-
технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для
решения неотложных, первоочередных проблем.
       Различают следующие виды региональных программ: межгосударственные, государственные
(федеральные) и региональные.
       Региональные программы бывают узкоспециализированные (отраслевые) и комплексные.
Узкоспециализированные программы разрабатываются в составе целевых федеральных программ и могут
касаться одной отрасли производственного или социального развития в регионе. В комплексные программы
социально-экономического развития региона включаются все узкоспециализированные программы.
Комплексные программы по соответствующему региону позволяют произвести увязку всех
узкоспециализированных программ по потребности во всех видах ресурсов и определить приоритетность их
решения по срокам. Механизм реализации программ вписывается в комплекс хозяйственно-рыночных
отношений региона и систему общероссийского рынка (схема 2.2.).
       «На Дальнем Востоке и в Забайкалье переход к рыночным принципам распределения ресурсов
объективно привел к консервации экономической отсталости по сравнению даже с регионами Сибири и Урала, не
говоря уже о регионах европейской части России. Это лишний раз иллюстрирует, что в случае исходной и
объективной неоднородности экономического пространства с точки зрения эффективности применения факторов
производства «замыкающие» регионы всегда находятся в зоне «провалов рынка».
       Следовательно, их развитие должно обеспечиваться мерами активной государственной экономической
политики. Это принципиально важно потому, что на Дальнем Востоке и в Забайкалье реализуются не просто
региональные и общечеловеческие цели. В этом регионе реализуются, прежде всего, цели России. Здесь
создается ее геополитическое будущее»10.




10
 П.А.Минакир. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года. М.,
Экономика. 2002. с. 35.

                                                        32