ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
66 67
îáúåêòîì íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü íàëîãîïëàòåëü-
ùèêîâ, íàëîãîâûõ àãåíòîâ è ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ ïî èñïîëíåíèþ
ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïðè óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ. Ýòîò âûâîä ïîçâî-
ëÿåò óÿñíèòü, ÷òî æå ãîòîâ ïîíèìàòü ïîä òåðìèíîì «íàëîãîâûé êîí-
òðîëü» çàêîíîäàòåëü. Èòàê, íàëîãîâûé êîíòðîëü — ýòî îñóùåñòâëÿå-
ìàÿ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îðãà-
íîâ ïî êîíòðîëþ çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîïëàòåëüùèêàìè, íàëîãîâûìè
àãåíòàìè è ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ òðåáîâàíèé íàëîãîâî-ïðàâîâûõ
íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå âçèìàíèÿ
íàëîãîâ è ñáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñëåäóåò îòëè÷àòü íàëîãîâûé êîíòðîëü îò êîíòðîëÿ çà ñîáëþäå-
íèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïîñëåäíåå ïîíÿòèå áîëåå øèðî-
êîå è âêëþ÷àåò â ñåáÿ äåÿòåëüíîñòü ëþáûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ,
îñóùåñòâëÿþùèõ êîíòðîëüíûå ôóíêöèè â îáëàñòè íàëîãîîáëîæå-
íèÿ. Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ðàì-
êàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè îñóùåñòâëÿþò ìíîæåñòâî îðãàíîâ: îò Ïðîêó-
ðàòóðû ÐÔ è Ñ÷åòíîé ïàëàòû ÐÔ äî îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Âñå
ýòè îðãàíû, îñóùåñòâëÿÿ êîíòðîëüíûå ïîëíîìî÷èÿ, òàê èëè èíà÷å,
âîâëå÷åíû â ðàáîòó ïî êîíòðîëþ çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà. Îäíàêî, óòâåðæäàòü, ÷òî èõ äåÿòåëüíîñòü ñâÿçàíà ñ
îñóùåñòâëåíèåì íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ íåëüçÿ. È ïðîáëåìà çàêëþ÷à-
åòñÿ äàæå íå â òîì, ÷òî ýòè îðãàíû îáëàäàþò îáùåé êîìïåòåíöèåé,
íå îãðàíè÷èâàþùåéñÿ òîëüêî ëèøü êîíòðîëåì çà íàëîãîâûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì (ïîñëåäíåå âðåìÿ íåóäåðæèìûé ðîñò ïîëíîìî÷èé Ìè-
íèñòåðñòâà ÐÔ ïî íàëîãàì è ñáîðàì óæå íå ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î
êîíòðîëå çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàê îá èñ-
êëþ÷èòåëüíîé çàäà÷å ýòîãî âåäîìñòâà), à â òîì, ÷òî ðåàëèçàöèÿ ôóí-
êöèé íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè
îðãàíàìè â òåõ ôîðìàõ, êîòîðûå ïðåäïèñàíû Íàëîãîâûì êîäåêñîì.
Îñíîâíîé öåëüþ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëü çà ñî-
áëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî ïðîöåññ ïîñòóïëåíèÿ
ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ñïåöèàëüíûå öåíòðàëèçîâàííûå ôîíäû ïóá-
ëè÷íûõ ñóáúåêòîâ, íåîáõîäèìûå ïîñëåäíèì äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëî-
æåííûõ íà íèõ ôóíêöèé. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ äå-
íåæíûõ ôîíäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå ñóáúåêòîâ è ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê ñîñòàâëÿþùàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû
ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, ñëåäóåò ïðåäïîëîæèòü,
÷òî íàëîãîâûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà. Îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå íàëîãîâûé êîíòðîëü,
âñåãäà âûñòóïàþò îò èìåíè ãîñóäàðñòâà (÷òî, íàïðèìåð, îòëè÷àåò
Òåìà 4. ÊÎÍÊÐÅÒÍÛÅ ÏÐÈÅÌÛ ÊÎÍÒÐÎËß
ÍÀÄ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜÞ ÍÀËÎÃÎÏËÀÒÅËÜÙÈÊÎÂ
 ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÍÀËÎÃÎÂÛÕ ÎÐÃÀÍÀÕ
4.1. Ïîíÿòèå íàëîãîâîé ïðîâåðêè,
åå ìåñòî â ñèñòåìå íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ
Ñòàíîâëåíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â Ðîññèè ñîïðîâîæäàåòñÿ
ïîâûøåíèåì çíà÷åíèÿ ïîçèòèâíîãî ïðàâà êàê èíñòðóìåíòà ñîöèàëü-
íîé ðåãóëÿöèè. Íàëîãîâàÿ ñèñòåìà Ðîññèè â äàííîì ñëó÷àå íå ÿâëÿ-
åòñÿ èñêëþ÷åíèåì, è èìåííî ïðàâî ñïîñîáíî íàèáîëåå ýôôåêòèâíî
óïðàâëÿòü ïîâåäåíèåì ñóáúåêòîâ â ïðîöåññå ñáîðà íàëîãîâ.
Ñèñòåìà êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì íîðì ïðàâà, â îñîáåííîñòè
íîðì, îòíîñÿùèõñÿ ê ïóáëè÷íûì îòðàñëÿì ïðàâà, ÿâëÿåòñÿ íåïðå-
ìåííûì óñëîâèåì èõ ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ. Â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ñëîæèëàñü äîñòàòî÷íî ðàçâåòâëåííàÿ ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êîíòðîëÿ, îáåñïå÷èâàþùàÿ ñîáëþäåíèå çàêîíîâ è èíûõ íîðìà-
òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ îáùåé è ñïåöèàëüíîé êîìïåòåíöèè âîâëå-
÷åíû â ðàáîòó ïî êîíòðîëèðîâàíèþ ïðàâèëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ íîð-
ìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Íåìàëîå ÷èñëî îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðîëÿ çàíèìàþòñÿ ïðîáëåìàìè ïðèìåíåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà.
Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé, à èìåííî îòíî-
øåíèé, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ óïëàòîé íàëîãîâ, ìîæåò áûòü ýôôåê-
òèâíî ðåàëèçîâûâàòüñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè îñîáîé ôîðû ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êîíòðîëÿ — íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ. ×òî æå òàêîå íàëîãîâûé
êîíòðîëü?
Ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâîì ôóíêöèè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ çàêëþ-
÷àåòñÿ â îñóùåñòâëåíèè íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ñïåöèàëèçèðîâàííû-
ìè îðãàíàìè êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì íàëîãîïëàòåëüùèêàìè, íàëî-
ãîâûìè àãåíòàìè è ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëü-
ñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ. Ñîãëàñíî ñòàòüå 2 ÍÊ îòíîøåíèÿ,
âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, îòíî-
ñÿòñÿ ê ïðåäìåòó ðåãóëèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáî-
ðàõ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñàì Êîäåêñ íå ñîäåðæèò îïðåäåëåíèÿ «íà-
ëîãîâîãî êîíòðîëÿ», àíàëèç åãî íîðì ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- …
- следующая ›
- последняя »
