Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 35 стр.

UptoLike

68 69
×òî êàñàåòñÿ ïðîâåðîê, ïðîâîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÍÊ ÐÔ
(íàëîãîâûõ ïðîâåðîê), òî èõ ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî íåñêîëü-
êèì ïðèçíàêàì.
Òàê, ñò. 87 ÍÊ ÐÔ îïðåäåëåíî, ÷òî íàëîãîâûå îðãàíû ïðîâîäÿò
êàìåðàëüíûå è âûåçäíûå íàëîãîâûå ïðîâåðêè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ,
ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ è íàëîãîâûõ àãåíòîâ. Åñëè ïðè ïðîâåäåíèè êà-
ìåðàëüíûõ è âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê ó íàëîãîâûõ îðãàíîâ âîç-
íèêàåò íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè íàëî-
ãîïëàòåëüùèêà (ïëàòåëüùèêà ñáîðà), ñâÿçàííîé ñ èíûìè (òðåòüèìè)
ëèöàìè, òî íàëîãîâûå îðãàíû ìîãóò èñòðåáîâàòü ó ýòèõ ëèö äîêóìåí-
òû, îòíîñÿùèåñÿ ê äåÿòåëüíîñòè ïðîâåðÿåìîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà (ïëà-
òåëüùèêà ñáîðà). Ýòî òàê íàçûâàåìàÿ âñòðå÷íàÿ ïðîâåðêà.
Òàêèì îáðàçîì, ÍÊ ÐÔ óñòàíîâëåíà ñëåäóþùàÿ îñíîâíàÿ êëàñ-
ñèôèêàöèÿ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê:
— êàìåðàëüíûå;
— âûåçäíûå;
— âñòðå÷íûå.
Êàìåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà (â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 88 ÍÊ
ÐÔ) ïðîâîäèòñÿ ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà íà îñíîâå
íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé è äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ íàëîãîïëàòåëü-
ùèêîì, ñëóæàùèõ îñíîâàíèåì äëÿ èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ, à
òàêæå äðóãèõ äîêóìåíòîâ î äåÿòåëüíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà, èìåþ-
ùèõñÿ ó íàëîãîâîãî îðãàíà.
Âûåçäíàÿ íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà (â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 89 ÍÊ
ÐÔ) ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ íàëîãîâîãî
îðãàíà èëè åãî çàìåñòèòåëÿ. Ôîðìà ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ íàëîãî-
âîãî îðãàíà î ïðîâåäåíèè âûåçäíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè ðàçðàáàòû-
âàåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ ÌÍÑ Ðîññèè.
Èõ çíà÷åíèå îáúÿñíÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî èíûå ôîðìû
êîíòðîëÿ ÷àùå âñåãî íàïðÿìóþ ñâÿçàíû ñ ìåðîïðèÿòèÿìè, ïðîâîäè-
ìûìè â ðåçóëüòàòå âûåçäíûõ è êàìåðàëüíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê.
Âñòðå÷íûå ïðîâåðêè, ïîëó÷åíèå îáúÿñíåíèé íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è
íàëîãîâûõ àãåíòîâ, ïðîâåðêà äàííûõ ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, îñìîòð ïî-
ìåùåíèé è òåððèòîðèé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ èçâëå÷åíèÿ äîõîäà, ëèáî
ïðîâîäÿòñÿ â ïðîöåññå íåïîñðåäñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ íàëîãîâûõ
ïðîâåðîê, ëèáî ÿâëÿþòñÿ ëîãè÷åñêèì ïðîäîëæåíèåì ïîñëåäíèõ, èíè-
öèèðóþòñÿ èõ ðåçóëüòàòàìè. Èìåííî ýòèì è îáúÿñíÿåòñÿ òî ìåñòî,
êîòîðîå çàíèìàþò íàëîãîâûå ïðîâåðêè â ïåðå÷íå ôîðì íàëîãîâîãî
êîíòðîëÿ.
íàëîãîâûé êîíòðîëü îò àóäèòà) è ýòî òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðè-
íàäëåæíîñòè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ê ôèíàíñîâîìó êîíòðîëþ. Òàêèì
îáðàçîì, ñîïîñòàâèâ öåëè è çàäà÷è êîíòðîëÿ, à òàêæå ñòàòóñ êîíòðî-
ëèðóþùèõ ñóáúåêòîâ, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî íàëîãîâûé êîíòðîëü
ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ.
Ñóùíîñòü íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïðè åãî
ïðîâåäåíèè, â òåõ ôîðìàõ, êîòîðûå ïðåäïèñàíû Íàëîãîâûì êîäåê-
ñîì, ïðîâåðÿåòñÿ ñîáëþäåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêàìè (íàëîãîâûìè àãåí-
òàìè, ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ) íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñ ïîìî-
ùüþ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ îòñëåæèâàåòñÿ ïðàâèëüíîñòü óïëàòû íàëî-
ãîïëàòåëüùèêàìè è ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ íàëîãîâ è ñáîðîâ â
öåíòðàëèçîâàííûå ãîñóäàðñòâåííûå ôîíäû (áþäæåò, ãîñóäàðñòâåí-
íûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû), òî åñòü ïðàâèëüíîñòü îò÷óæäåíèÿ íàëî-
ãîïëàòåëüùèêàìè â ïîëüçó ïóáëè÷íûõ ñóáúåêòîâ ÷àñòè ñâîåãî èìó-
ùåñòâà, ñîîòâåòñòâóþùåé ðàçìåðó íàëîãîâîãî ïëàòåæà, à òàêæå ïðà-
âèëüíîñòü óäåðæàíèÿ è ïåðå÷èñëåíèÿ â áþäæåò ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ
íàëîãîâûìè àãåíòàìè. Â ýòîì ïðîÿâëÿåòñÿ ñïåöèôèêà íàëîãîâîãî
êîíòðîëÿ ïî îòíîøåíèþ ê ôèíàíñîâîìó êîíòðîëþ â öåëîì.
Îáúåêòîì íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ òîëüêî òà äåÿòåëüíîñòü
íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðàÿ ñâÿçàííà ñ âûïîëíåíèåì ïîñëåäíèì ñâîèõ
íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé. Ê îáúåêòó íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ îòíîñÿòñÿ:
ïðàâèëüíîñòü èñ÷èñëåíèÿ íàëîãîâîãî ïëàòåæà, ñâîåâðåìåííîå åãî ïå-
ðå÷èñëåíèå, îñóùåñòâëåíèå èíûõ äåéñòâèé, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàí-
íûõ ñ âûïîëíåíèåì íàëîãîïëàòåëüùèêîì ñâîèõ íàëîãîâûõ îáÿçàííî-
ñòåé (ïîñòàíîâêà íà ó÷åò â îðãàíû íàëîãîâîé ñëóæáû, ïåðèîäè÷åñ-
êàÿ îò÷åòíîñòü îðãàíàì íàëîãîâîé ñëóæáû è ò.ï.). Íàëîãîâûå îðãàíû
ìîãóò ïðîâîäèòü ïðîâåðêè â ñîîòâåòñòâèè:
— ñ Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÍÊ
ÐÔ);
— èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè.
Ê ïðîâåðêàì, ïðîâîäèìûì â ñîîòâåòñòâèè ñ èíûìè çàêîíîäà-
òåëüíûìè àêòàìè, îòíîñèòñÿ äîñòàòî÷íî áîëüøîå ÷èñëî ïðîâåðîê
ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, â ò. ÷.:
— î ïðèìåíåíèè êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè â äåíåæíûõ ðàñ÷åòàõ;
— ïðîèçâîäñòâå è îáîðîòå ýòèëîâîãî ñïèðòà, àëêîãîëüíîé è
òàáà÷íîé ïðîäóêöèè;
— êàññîâîé äèñöèïëèíå è ò. ä.
Äåéñòâèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïðè ïðîâåäåíèè òàêèõ ïðîâåðîê
ðåãëàìåíòèðóþòñÿ, êàê ïðàâèëî, Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå - ÊîÀÏ ÐÔ).