Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 37 стр.

UptoLike

72 73
Íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ íà îñíîâàíèè
ñò. 19 ÍÊ ÐÔ ïðèçíàþòñÿ îðãàíèçàöèè è ôèçè÷åñêèå ëèöà, íà êîòî-
ðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîäåêñîì âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü óïëà÷èâàòü
íàëîãè è (èëè) ñáîðû. Ñòàòüåé 24 ÍÊ ÐÔ äàíî îïðåäåëåíèå íàëîãî-
âûõ àãåíòîâ. Íàëîãîâûìè àãåíòàìè ïðèçíàþòñÿ ëèöà, íà êîòîðûõ â
ñîîòâåòñòâèè ñ Êîäåêñîì âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî èñ÷èñëåíèþ,
óäåðæàíèþ ó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è ïåðå÷èñëåíèþ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùèé áþäæåò (âíåáþäæåòíûé ôîíä) íàëîãîâ.
Ýòà êëàññèôèêàöèÿ âëèÿåò íà ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, êîòîðûå ìî-
ãóò áûòü ïîäâåðãíóòû ïðîâåðêå. Â õîäå ïðîâåðîê ó íàëîãîïëàòåëüùè-
êîâ ïðîâåðÿåòñÿ ïðàâèëüíîñòü èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû âñåõ èëè íåêî-
òîðûõ íàëîãîâ, êîòîðûå îíè îáÿçàíû óïëà÷èâàòü. Ó ïëàòåëüùèêîâ
ñáîðîâ ïðîâåðÿåòñÿ ïðàâèëüíîñòü âçèìàíèÿ è ñâîåâðåìåííîñòü ïåðå-
÷èñëåíèÿ â áþäæåò ñîîòâåòñòâóþùèõ ñáîðîâ. Ó íàëîãîâûõ àãåíòîâ
ïðîâåðÿåòñÿ ïðàâèëüíîñòü èñ÷èñëåíèÿ è óäåðæàíèÿ ó ïëàòåëüùèêîâ
òàêèõ íàëîãîâ, êàê íàëîã íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö è ò. ï.
Ïî ñòàòóñó îáúåêòîâ ïðîâåðîê ìîæíî âûäåëèòü:
— ïðîâåðêè þðèäè÷åñêèõ ëèö;
— ïðîâåðêè þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî âîïðîñàì èñ÷èñëåíèÿ è óïëà-
òû íàëîãîâ ôèëèàëàìè è îáîñîáëåííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè;
— ïðîâåðêè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé;
— ïðîâåðêè ôèçè÷åñêèõ ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíû-
ìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè.
Êàæäàÿ ïðîâåðêà èç ýòèõ êàòåãîðèé èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó â
÷àñòè ñîñòàâà ïðîâåðÿåìûõ íàëîãîâ è ñîáëþäåíèÿ îòäåëüíûõ ôîð-
ìàëüíîñòåé.
Òàê, ïðîâåðêà ôèëèàëà èëè ïðåäñòàâèòåëüñòâà þðèäè÷åñêîãî
ëèöà ìîæåò áûòü èíèöèèðîâàíà è ïðîâåäåíà êàê íàëîãîâûì îðãàíîì,
â êîòîðîì ñîñòîèò íà ó÷åòå äàííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî, òàê è íàëîãî-
âûì îðãàíîì ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ ýòîãî ôèëèàëà (ïðåäñòàâèòåëü-
ñòâà) îáîñîáëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ.
Ïî ìåòîäó ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè ìîæíî âûäåëèòü:
— ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå ñïëîøíûì ìåòîäîì;
— ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå âûáîðî÷íûì ìåòîäîì.
Ïðè ñïëîøíîé ïðîâåðêå ïðîâåðÿþòñÿ âñå äîêóìåíòû íàëîãî-
ïëàòåëüùèêà çà âñå íàëîãîâûå (îò÷åòíûå) ïåðèîäû, îõâà÷åííûå ïðî-
âåðêîé. Âûáîðî÷íîé ïðîâåðêîé îõâàòûâàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ÷àñòü
äîêóìåíòàöèè (åñëè ïëàòåëüùèê ðàáîòàåò ïî òèïîâûì äîãîâîðàì,
ñõåìàì è ò. ï.) èëè ÷àñòü íàëîãîâûõ (îò÷åòíûõ) ïåðèîäîâ. Ïðè ýòîì,
åñëè â õîäå âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè âûÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèÿ íàëîãîâî-
ïðîâåäåíèå ïîâòîðíîé êàìåðàëüíîé ïðîâåðêè ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëî-
âåðîÿòíûì. Òàêèì îáðàçîì, íà ïðàêòèêå ïîâòîðíûå ïðîâåðêè ìîãóò
áûòü òîëüêî âûåçäíûìè. Èõ ïðîâåäåíèå äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â äâóõ
íàçâàííûõ âûøå ñëó÷àÿõ.
Ïîâòîðíûå ïðîâåðêè ïðè ðåîðãàíèçàöèè èëè ëèêâèäàöèè ïðåä-
ïðèÿòèé ïðîâîäÿòñÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè êðàéíå ðåäêî. Âûåçäíû-
ìè ïðîâåðêàìè îõâàòûâàåòñÿ ïåðèîä, íå ïðîâåðåííûé â õîäå ïðåäû-
äóùèõ ïðîâåðîê. Êàê ïðàâèëî, íàëîãîïëàòåëüùèêè ñòàëêèâàþòñÿ ñ
ïîâòîðíûìè ïðîâåðêàìè â ñëó÷àÿõ ïðîâåäåíèÿ âûøåñòîÿùèì íàëî-
ãîâûì îðãàíîì (ÌÍÑ Ðîññèè èëè Óïðàâëåíèåì ÌÍÑ Ðîññèè ïî
ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè íàëîãîâîé
èíñïåêöèè, ïðîâîäèâøåé ïåðâè÷íóþ ïðîâåðêó.  ýòîì ñëó÷àå ôàê-
òè÷åñêè ïðîâåðÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü íàëîãîâîé èíñïåêöèè, íî â ñëó÷àå
îáíàðóæåíèÿ îøèáîê ê íàëîãîïëàòåëüùèêó ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû
íàëîãîâûå ñàíêöèè.
Ñòàòüåé 89 ÍÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî âûåçäíàÿ íàëîãîâàÿ ïðî-
âåðêà â îòíîøåíèè îäíîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ
ïî îäíîìó èëè íåñêîëüêèì íàëîãàì. Òàêèì îáðàçîì, ïî ñòåïåíè
îõâàòà ïðîâåðêîé óïëà÷èâàåìûõ ïëàòåëüùèêîì íàëîãîâ âûäåëÿþòñÿ:
— êîìïëåêñíûå ïðîâåðêè;
— òåìàòè÷åñêèå ïðîâåðêè.
Ïîä êîìïëåêñíîé ïðîâåðêîé ïîíèìàåòñÿ ïðîâåðêà, êîòîðîé îõ-
âàòûâàþòñÿ âîïðîñû ïðàâèëüíîñòè èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû âñåõ íàëî-
ãîâ, óïëà÷èâàåìûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì.  õîäå äàííîé ïðîâåðêè
ðåâèçóþòñÿ âñå ñ÷åòà ïðåäïðèÿòèÿ, èãðàþùèå ðîëü â ôîðìèðîâàíèè
íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ.
Òåìàòè÷åñêàÿ ïðîâåðêà — ýòî ïðîâåðêà, îõâàòûâàþùàÿ âîïðî-
ñû ïðàâèëüíîñòè èñ÷èñëåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ íàëîãîâ è äðóãèõ
îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñâÿçè ñ âûñîêîé íàãðóçêîé è îñòðîé íå-
õâàòêîé êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ íàëîãîâûå îðãàíû â áîëüøèí-
ñòâå ñëó÷àåâ ïðîâîäÿò òåìàòè÷åñêèå ïðîâåðêè. Ýòèìè ïðîâåðêàìè
îõâàòûâàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ÍÄÑ, íàëîã íà ïðèáûëü è åùå îäèí-äâà
íàëîãà, ÿâëÿþùèåñÿ íàèáîëåå çíà÷èìûìè äëÿ äàííîãî íàëîãîïëà-
òåëüùèêà.
Ïî êàòåãîðèè ó÷àñòíèêîâ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé âûäåëÿ-
þòñÿ:
— ïðîâåðêè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ;
— ïðîâåðêè íàëîãîâûõ àãåíòîâ;
— ïðîâåðêè ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ.