Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 38 стр.

UptoLike

74 75
âàåò âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïðåñå÷åíèÿ (ïðåêðàùåíèÿ)
ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, à òàêæå ìåð çàùèòû, ïðèìåíÿåìûõ äëÿ
âîññòàíîâëåíèÿ íîðìàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé ïóòåì ïî-
áóæäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðàâà ê èñïîëíåíèþ âîçëîæåííûõ íà íèõ îáÿ-
çàííîñòåé.
Ìåðû ïðåñå÷åíèÿ è çàùèòû, êàê ïðàâèëî, ïðåäøåñòâóþò ìåðàì
þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿ-
íèé â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïîñêîëüêó ïðàâîíàðóøèòåëü ïðèíóæ-
äàåòñÿ ê èñïîëíåíèþ ëåæàùåé íà íåì îáÿçàííîñòè, êîòîðóþ îí ðà-
íåå äîëæåí áûë èñïîëíèòü, íî íå èñïîëíèë, òî åñòü íà âîññòàíîâëå-
íèå èíòåðåñîâ óïðàâîìî÷åííîãî ëèöà ïîñðåäñòâîì çàùèòû
ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ.
Ê ÷èñëó ìåð ïðåñå÷åíèÿ íåîáõîäèìî îòíåñòè ïðèîñòàíîâëåíèå
îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì íàëîãîïëàòåëüùèêà (ïëàòåëüùèêà ñáîðà), êîãäà
áàíê îãðàíè÷èâàåò íàëîãîïëàòåëüùèêà â åãî ïðàâå ïðîèçâîäèòü ÷å-
ðåç äàííîå êðåäèòíîå ó÷ðåæäåíèå ðàçëè÷íûå äåíåæíûå îïåðàöèè.
Ýòà ìåðà íà÷èíàåò äåéñòâîâàòü ñ ìîìåíòà ïîëó÷åíèÿ áàíêîì ðåøå-
íèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðèîñòàíîâëåíèè òàêèõ îïåðàöèé è ïðèìå-
íÿåòñÿ â îòíîøåíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ — îðãàíèçàöèé; íàëîãîâûõ
àãåíòîâ — îðãàíèçàöèé; ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ — îðãàíèçàöèé; íàëî-
ãîïëàòåëüùèêîâ — èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Îñíîâàíèåì
äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â îòíîøåíèè íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ — îðãàíèçàöèé ÿâëÿåòñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà îíè íå èñïîëíÿ-
þò â óñòàíîâëåííûå ñðîêè îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ.
Ïðè ýòîì äîëæíî áûòü âûíåñåíî è äîâåäåíî äî ñâåäåíèÿ íàëîãîïëà-
òåëüùèêà ðåøåíèå î âçûñêàíèè íàëîãà.
 îòíîøåíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ — îðãàíèçàöèé è íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ — èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ðàññìàòðèâàåìàÿ
ìåðà ïðåñå÷åíèÿ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ â ñëó÷àå íåïðåäñòàâëåíèÿ íàëî-
ãîïëàòåëüùèêîì íàëîãîâîé äåêëàðàöèè â íàëîãîâûé îðãàí â òå÷åíèå
äâóõ íåäåëü ïî èñòå÷åíèè óñòàíîâëåííîãî ñðîêà ïðåäñòàâëåíèÿ òà-
êîé äåêëàðàöèè, à òàêæå ïðè îòêàçå îò ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîâîé
äåêëàðàöèè.
Ïðîöåäóðà ðàññìàòðèâàåìîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ïðåäïîëàãàåò, âî-
ïåðâûõ, ïðèíÿòèå ðóêîâîäèòåëåì íàëîãîâîãî îðãàíà èëè åãî çàìåñ-
òèòåëåì ðåøåíèÿ î ïðèîñòàíîâëåíèè îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì íàëîãîïëà-
òåëüùèêà â áàíêàõ ñîãëàñíî ñïåöèàëüíîé ïðîöåññóàëüíîé ôîðìå, óò-
âåðæäåííîé ïðèêàçîì ÌÍÑ Ðîññèè îò 29.08.02 N ÁÃ-3-29/465.
Âî-âòîðûõ, — íàïðàâëåíèå óêàçàííîãî ðåøåíèÿ áàíêó, êîòîðîå
âðó÷àåòñÿ åìó ñïîñîáîì, ñâèäåòåëüñòâóþùèì î äàòå åãî ïîëó÷åíèÿ,
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåêîìåíäóåòñÿ ïðîâîäèòü ñïëîøíóþ ïðîâåðêó.
Äàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ îòíîñèòñÿ ê âûåçäíûì ïðîâåðêàì.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ïðîâåðîê ïðîâîäèòñÿ ñ ïðèìå-
íåíèåì âûáîðî÷íîãî ìåòîäà. Ñîòðóäíèêè íàëîãîâîé èíñïåêöèè òùà-
òåëüíî ïðîâåðÿþò îäèí-äâà íàëîãîâûõ (îò÷åòíûõ) ïåðèîäà, âûÿâëÿ-
þò íàðóøåíèÿ, íîñÿùèå ñèñòåìàòè÷åñêèé õàðàêòåð, ïðè÷åì è â îñ-
òàëüíûõ íàëîãîâûõ (îò÷åòíûõ) ïåðèîäàõ. Ýòî ïîçâîëÿåò íåñêîëüêî
ñîêðàòèòü çàòðàòû ðàáî÷åãî âðåìåíè íà ïðîâåäåíèå ïðîâåðêè, õîòÿ è
óâåëè÷èâàåò ðèñê íåîáíàðóæåíèÿ îøèáîê ïëàòåëüùèêà.
Ïî ñîñòàâó ó÷àñòíèêîâ ïðîâåðêè ìîæíî âûäåëèòü:
— ïðîâåðêè, ïðîâîäèìûå ñèëàìè íàëîãîâîé èíñïåêöèè;
— ñîâìåñòíûå ïðîâåðêè.
Ñîâìåñòíûå ïðîâåðêè ïðîâîäÿòñÿ ñèëàìè ñîòðóäíèêîâ èíñïåê-
öèè è èíûõ êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ.
 ïåðâóþ î÷åðåäü ðå÷ü èäåò î ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ, îá
îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ è ôèíàíñîâûõ îðãà-
íàõ. Âîçìîæíî âçàèìîäåéñòâèå è ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè è
ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ïî îòíîøåíèþ ê ïëàíó ïðîâåðîê ìîæíî âûäåëèòü:
— ïëàíîâûå ïðîâåðêè;
— âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè.
Åæåêâàðòàëüíî èíñïåêöèåé ñîñòàâëÿåòñÿ ïëàí ïðîâåäåíèÿ âû-
åçäíûõ ïðîâåðîê, â êîòîðûé âêëþ÷àþòñÿ òå íàëîãîïëàòåëüùèêè, äå-
ÿòåëüíîñòü êîòîðûõ èíñïåêöèÿ îáÿçàíà èëè ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì
ïðîâåðèòü â òå÷åíèå î÷åðåäíîãî êâàðòàëà.  òî æå âðåìÿ èìåþò
ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà èíñïåêöèè ïðèõîäèòñÿ ïðîâîäèòü ïðîâåðêè íà-
ëîãîïëàòåëüùèêîâ, íå âêëþ÷åííûõ â ïëàí. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: ïðîâå-
äåíèå ïðîâåðîê ïî ïîñòàíîâëåíèþ ñëåäîâàòåëÿ, ðàññëåäóþùåãî óãî-
ëîâíîå äåëî; ïðîâåäåíèå ïðîâåðîê ïî ñðî÷íûì çàäàíèÿì âûøåñòîÿ-
ùèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è ò. ï.
4.2. Ìåòîäû íàëîãîâîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà íàëîãîâûå íàðóøåíèÿ
ñî ñòîðîíû íàëîãîïëàòåëüùèêà êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü
íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ
Ïðèìåíåíèå ìåòîäîâ äîêóìåíòàëüíîãî è ôàêòè÷åñêîãî êîíòðî-
ëÿ, ðàñ÷åòíî-àíàëèòè÷åñêèõ ìåòîäîâ, à òàêæå ïðîöåññóàëüíî-êðèìè-
íàëèñòè÷åñêèõ äåéñòâèé â ðàìêàõ ïðîöåäóð êàìåðàëüíîé èëè âûåç-
äíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè ìîæåò ïðèâåñòè ê âûÿâëåíèþ îñíîâàíèé
äëÿ ïðèìåíåíèÿ ê íàëîãîïëàòåëüùèêàì ìåð àäìèíèñòðàòèâíîé è íà-
ëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè.  ýòîì ñëó÷àå çàêîíîäàòåëü ïðåäóñìàòðè-