Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 52 стр.

UptoLike

102 103
èõ äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ. Âûâîäû ïðîâåðÿþùèõ ìîãóò
áûòü îñíîâàíû òîëüêî íà ïðîâåðåííûõ ôàêòàõ è íå äîëæíû ñîäåð-
æàòü áåçäîêàçàòåëüíûõ îöåíîê. Äîêàçàòåëüñòâà äîëæíû áûòü îñíîâà-
íû íà âñåé ñîâîêóïíîñòè èññëåäîâàííûõ è îöåíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ,
âîçíèêøèõ â ïðîöåññå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà è èìåþùèõ äîêóìåíòàëüíîå ïîäòâåðæäåíèå.
Ïðè ôîðìèðîâàíèè äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû íàëîãîâûé èíñ-
ïåêòîð èìååò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïðåäîñòàâ-
ëåííûìè åìó ÍÊ ÐÔ.
Ïîäïóíêòîì 1 ï. 1 ñò. 31 ÍÊ ÐÔ íàëîãîâûì îðãàíàì ïðåäîñòàâ-
ëåíî ïðàâî «òðåáîâàòü îò íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè íàëîãîâîãî àãåíòà...
ïîÿñíåíèÿ... ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâèëüíîñòü èñ÷èñëåíèÿ è ñâîåâðå-
ìåííîñòü óïëàòû (óäåðæàíèÿ è ïåðå÷èñëåíèÿ) íàëîãîâ». Ïîäïóíê-
òîì 4 òîãî æå ïóíêòà óñòàíîâëåíî, ÷òî íàëîãîâûå îðãàíû èìåþò
ïðàâî âûçûâàòü íà îñíîâàíèè ïèñüìåííîãî óâåäîìëåíèÿ íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ, ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ èëè íàëîãîâûõ àãåíòîâ äëÿ äà÷è
ïîÿñíåíèé â ñâÿçè ñ íàëîãîâîé ïðîâåðêîé, à òàêæå â èíûõ ñëó÷àÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíåíèåì èìè çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ.
Òàêèì îáðàçîì, åñëè íàëîãîâîìó èíñïåêòîðó, ïðîâîäÿùåìó ïðî-
âåðêó, íå ñîâñåì ïîíÿòåí ñìûñë òîãî èëè èíîãî äîêóìåíòà, ðàñ÷åòà,
õîçÿéñòâåííîé îïåðàöèè è èõ ïîñëåäñòâèÿ äëÿ èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû
íàëîãà, îí ìîæåò ïðåäëîæèòü äîëæíîñòíîìó ëèöó ïðîâåðÿåìîãî ïëà-
òåëüùèêà äàòü åìó ïèñüìåííûå èëè óñòíûå ïîÿñíåíèÿ ïî ýòîìó âîï-
ðîñó. Çàïðîñ íà äà÷ó ïîÿñíåíèé ìîæåò äàâàòüñÿ êàê â óñòíîé, òàê è
â ïèñüìåííîé ôîðìå. Ïðè ýòîì, êàê ïðàâèëî, óñòàíàâëèâàåòñÿ ñðîê
íà äà÷ó òàêèõ ïîÿñíåíèé (îáû÷íî îäèí — äâà äíÿ). Ïðåäñòàâèòåëü
íàëîãîïëàòåëüùèêà ìîæåò äàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîÿñíåíèÿ, à ìî-
æåò îòêàçàòüñÿ îò èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ. Îòêàç â ýòîì ñëó÷àå äàåòñÿ â
ïèñüìåííîì âèäå.
Êàê ïðàâèëî, â õîäå ïðîâåðêè äîëæíîñòíûì ëèöàì ïðîâåðÿå-
ìîãî ïëàòåëüùèêà íåîäíîêðàòíî ïðèõîäèòñÿ äàâàòü ïîÿñíåíèÿ ïðî-
âåðÿþùèì ïî òåì èëè èíûì âîïðîñàì. Ïðè ýòîì íóæíî ïîìíèòü î
òîì, ÷òî îòêàç îò äà÷è ïîÿñíåíèé ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé íåâûãîä-
íîå äëÿ ïðîâåðÿåìîãî ïëàòåëüùèêà èñòîëêîâàíèå òåõ èëè èíûõ åãî
äåéñòâèé èëè õîçÿéñòâåííûõ îïåðàöèé. Ïîýòîìó ïîÿñíåíèÿ ëó÷øå
äàâàòü.  òî æå âðåìÿ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî äàííûå ïîÿñíåíèÿ
ïðèîáðåòàþò ñèëó äîêàçàòåëüñòâ â äåëå î íàëîãîâîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, è, ñîîòâåòñòâåííî, ê èõ ïîäãîòîâêå íåîáõîäèìî ïîäõîäèòü î÷åíü
ñåðüåçíî.
Ñîîòâåòñòâåííî, íåâûïîëíåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêîì ýòèõ îáÿçàí-
íîñòåé (îòêàç îò ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ èëè äà÷è ïîÿñíåíèé, âîñ-
ïðåïÿòñòâîâàíèå äîñòóïó ïðîâåðÿþùèõ â ïîìåùåíèå èëè íà òåððèòî-
ðèþ íàëîãîïëàòåëüùèêà è ò. ï.) ñàìî ïî ñåáå óæå ñâèäåòåëüñòâóåò î
òîì, ÷òî ïëàòåëüùèê ñêëîíåí ê íàðóøåíèÿì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà. Èìåííî ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ïîäîáíûå äåéñòâèÿ ðàññìàòðèâàþò-
ñÿ íàëîãîâûìè èíñïåêòîðàìè. Òàêèì îáðàçîì, ïðåïÿòñòâóÿ ïðîâåäå-
íèþ âûåçäíîé ïðîâåðêè, ïëàòåëüùèê íå ìîæåò äîáèòüñÿ åå ïðåêðàùå-
íèÿ. Îí ïðîñòî ïðîâîöèðóåò íàëîãîâûå îðãàíû íà æåñòêèå äåéñòâèÿ
ïî îòíîøåíèþ ê ñàìîìó ñåáå (ïðîíèêíîâåíèå â ïîìåùåíèå ñ ó÷àñòè-
åì ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âûåìêó ïîäëèííèêîâ
äîêóìåíòîâ, èñ÷èñëåíèå íàëîãîâ ðàñ÷åòíûì ïóòåì è ò. ï.).  ðåçóëüòà-
òå íàëîãîïëàòåëüùèêó áóäåò ñëîæíåå îáæàëîâàòü äåéñòâèÿ è ðåøåíèå
íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè.
Ïîäïóíêòîì 8 ï. 1 ñò. 23 ÍÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ïëàòåëüùèê
îáÿçàí â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ëåò îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü äàííûõ áóõ-
ãàëòåðñêîãî ó÷åòà è äðóãèõ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ èñ÷èñëå-
íèÿ è óïëàòû íàëîãîâ, à òàêæå äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïîëó-
÷åííûå äîõîäû (äëÿ îðãàíèçàöèé — òàêæå è ïðîèçâåäåííûå ðàñõî-
äû) è óïëà÷åííûå (óäåðæàííûå) íàëîãè.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî âûåçäíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêîé ìîãóò áûòü
îõâà÷åíû òðè ãîäà, ïðåäøåñòâóþùèå ãîäó ïðîâåðêè, âñÿ äîêóìåíòà-
öèÿ çà ïðîâåðÿåìûé ïåðèîä äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà ïëàòåëüùè-
êîì. Åñëè ïëàòåëüùèê îòêàçûâàåòñÿ ïðåäñòàâèòü êàêèå-ëèáî äîêó-
ìåíòû, ññûëàÿñü íà èõ óòðàòó, òî íàëîãîâûé îðãàí, êàê ïðàâèëî,
ïðåäëàãàåò âîññòàíîâèòü èõ â äîñòàòî÷íî êîðîòêèé ñðîê è ïðåäîñòà-
âèòü äëÿ ïðîâåðêè. Åñëè ýòî òðåáîâàíèå íå âûïîëíÿåòñÿ, òî òàêîé
ôàêò ôèêñèðóåòñÿ òåì èëè èíûì ñïîñîáîì, à íàëîãè çà ïðîâåðÿå-
ìûé ïåðèîä èñ÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûì îðãàíîì ðàñ÷åòíûì ïóòåì â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 7 ï. 1 ñò. 31 ÍÊ ÐÔ.
Îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííàÿ ìåòîäèêà îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâ ðàñ-
÷åòíûì ïóòåì â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóåò. Ñîîòâåòñòâåííî, êîíê-
ðåòíûé ìåòîä ðàñ÷åòà â êàæäîì ñëó÷àå áóäåò âûáèðàòüñÿ íàëîãîâîé
èíñïåêöèåé èíäèâèäóàëüíî. Äîêàçàòü, ÷òî âûáðàííûé èíñïåêöèåé
ìåòîä íå ÿâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì â ýòîì ñëó÷àå ïðàêòè÷åñêè íåâîç-
ìîæíî, ïîýòîìó ïëàòåëüùèêó âûãîäíåå îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü äî-
êóìåíòàöèè â òå÷åíèå âñåãî ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî ÍÊ ÐÔ, è åå
ïðåäñòàâëåíèå ïðîâåðÿþùèì ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþ.
 ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ôàêòîâ íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïðîâå-
ðÿþùèìè äîëæíû áûòü ïðèíÿòû âñå çàêîííûå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ