Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 30 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

В случае если регулирующий орган создан в виде межведомственной комиссии, можно предложить
следующую схему организации мониторинга. Регулируемое предприятие предоставляет информацию в
рабочий орган комиссии. Информация, поступающая в рабочий орган комиссии, проходит первичную
проверку с помощью системы индикаторов. В случае выхода индикатора за допустимые пределы ин-
формация направляется в профильное структурное подразделение органа местного самоуправления, ко-
торое должно выявить причины этого.
Например, причины увеличения среднего времени ликвидации аварий должен устанавливать депар-
тамент ЖКХ, а снижения платежеспособности населения – департамент социальной защиты населения
и т.д.
При этом каждое структурное подразделение должно иметь право инициировать заседание комис-
сии, на котором должны быть рассмотрены возможные варианты решения выявившихся проблем. Ко-
миссия по результатам своего заседания может принять решение о начале процедуры пересмотра тари-
фов для регулируемого предприятия или поставить вопрос об усилении управленческого персонала на
предприятии.
3.2 СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ
Информация, собранная в рамках мониторинга, оценивается с помощью системы индикатором, раз-
рабатываемой индивидуально для каждого коммунального предприятия. Индикаторы - показатели, по
которым можно судить о том, в какой мере муниципальные коммунальные предприятия реализуют ут-
вержденные производственную и инвестиционную программы (т.е. добиваются поставленных собст-
венником имущества целей), соблюдают ли они стандарты качества, какое влияние на потребителей
(население) и муниципальное имущество оказывает деятельность как муниципальных, так и немуници-
пальных коммунальных предприятий. При разработке и утверждении системы индикаторов следует
учитывать следующие требования:
• существенность – индикаторы должны быть нацелены на принятие адекватных оперативных
решений;
• своевременность и регулярность – информация должна поступать с такой периодичностью, ко-
торая позволит своевременно принимать необходимые решения, минимизировать ущерб от неблаго-
приятных изменений и максимизировать эффект от использования появляющихся возможностей;
• полнота – набор индикаторов должен обобщенно характеризовать состояние коммунальных
предприятий, не упуская важных аспектов;
• адекватность – набор индикаторов должен учитывать специфику деятельности каждого регули-
руемого предприятия;
• достоверность – должна существовать возможность объективного измерения значений индика-
торов (численного либо по принципу да/нет);
• совместимость – набор индикаторов должен вписываться в существующую систему информа-
ционных потоков, что позволит удешевить и упростить процедуру информационного обмена.
Система индикаторов должна охватывать следующие основные аспекты деятельности предприятий:
1 Операционная деятельность предприятий. Основные оцениваемые индикаторы:
• соблюдение условий договоров на поставку ресурсов (объем и структура реализации, соблюде-
ние стандартов качества и т.д.);
• эффективность использования ресурсов (только для муниципальных предприятий).
В орган, осуществляющий мониторинг, должна поступать следующая информация: протоколы раз-
ногласий (в случае несоблюдения условий договоров на поставку ресурсов, прежде всего, в отношении
количества и качества ресурсов) либо информация о том, что условия договоров соблюдаются, а также
индикаторы производственной эффективности предприятия.
2 Финансовое состояние (только для муниципальных предприятий). Основные оцениваемые ин-
дикаторы включают показатели ликвидности, платежеспособности, финансовой устойчивости. Оценка
производится на основе баланса, расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности, расшиф-
ровки финансовых потоков, а также величины и структуры фактической себестоимости и прибыли
(только для муниципальных предприятий).
Методика использования индикаторов в целях анализа и принятия решений разрабатывается регу-

Страницы