Экономический анализ качества жилищно-коммунального предприятия на основе концепции стандартов ИСО. Часть 2: Система управления качеством. Савин К.Н. - 146 стр.

UptoLike

Составители: 

Правительство Москвы
Постановление от 5 декабря 2000 г. 953
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
КАЧЕСТВОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Г. МОСКВЫ
Во исполнение распоряжения Премьера Правительства Москвы от 17 апреля 2000 353-РП «О подготовительных ме-
роприятиях по созданию системы управления качеством в строительном комплексе Москвы» Комплексом архитектуры,
строительства, развития и реконструкции города создан координационный совет по качеству в строительстве, изданы техни-
ческие условия для новых строительных материалов и конструкций и методические указания к созданию систем управления
качеством в проектных институтах, на предприятиях строительной индустрии и в строительно-монтажных организациях;
начато обучение производственного и управленческого персонала; проводится техническое перевооружение предприятий
стройиндустрии.
Вместе с тем качеству проектирования и строительства на всех уровнях инвестиционного процесса не уделяется долж-
ного внимания. Практика разработки бизнес-планов показывает, что на предпроектной стадии в них не определяется эффект
от деятельности инвестора на территории города. Инвесторы, заказчики и проектные организации не всегда соблюдают по-
следовательность и нормативные сроки прохождения всех этапов прединвестиционного и инвестиционного цикла. Разработ-
ка градостроительной документации проводится с отставанием от требований градостроительного развития. Срывы сроков
со стороны заказчиков в подготовке исходно-разрешительной и предпроектной документации ведут к «штурмовщине» в ра-
боте Мосгоргеотреста и проектных организаций, к браку в проектах. Мосгосэкспертиза в условиях неритмичного представ-
ления проектно-сметной документации допускает случаи согласования проектов с завышенными объемно-планировочными
и стоимостными показателями.
Всеми субъектами инвестиционно-строительной деятельности (инвесторами, заказчиками, проектными и подрядными
организациями) проблеме повышения качества строительства не уделяется должного внимания: медленно внедряются со-
временные системы управления качеством, отвечающие требованиям Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000,
недостаточно развит механизм конкуренции, слабо проработана контрактная документация. Кроме того, организационно
недостаточно определены функции, права и обязанности органов государственного надзора, лицензирования и сертифика-
ции.
В целях повышения качества строительства в Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Считать одной из основных задач Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города создание
систем управления качеством строительства.
2. Базовым организациям Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города (приложение 1)
привести системы контроля качества в соответствие с требованиями на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р
ИСО 9000 по графику внедрения систем управления качеством в базовых организациях Комплекса архитектуры, строитель-
ства, развития и реконструкции города на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 (приложение 2).
3. В целях усиления экономических мер воздействия на процесс управления качеством строительства:
3.1. Начиная с 2001 г. перейти на систему взаимоотношений между заказчиками, проектировщиками, подрядчиками и
заводами-изготовителями на основе контрактов, детально определяющих права, обязанности и ответственность сторон, в
том числе за производство строительной продукции, отвечающей всем критериям качества, а также материальную ответст-
венность за допущенный брак на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса.
3.2. Начиная с 2001 г. при проведении тендеров среди подрядных организаций и конкурсов на предоставление земель-
ных участков для строительства при условии представленных равнозначных показателей по конкурсам (тендерам) отдавать
предпочтение организациям, внедрившим систему управления качеством.
3.3. Начиная с 2004 г. не допускать к участию в подрядных торгах по городскому заказу строительные организации, не
внедрившие систему управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.
3.4. Москомархитектуре и проектным организациям повысить ответственность проектировщиков за:
своевременность разработки и утверждения проектно-сметной документации;
качество и экономическую эффективность принимаемых проектных решений.
Установить, что заказчик проектно-изыскательских работ по объектам городского заказа оплачивает проектной органи-
зации после сдачи утверждаемой части проектно-сметной документации (до экспертизы) по объектам городского заказа в
объеме 80 %, а 20 % перечисляет после ее утверждения с учетом результатов экспертизы.
3.5. Запретить проведение тендеров подрядных работ без утвержденной проектной документации.
3.6. Инвесторам и заказчикам в составе контрактов предусматривать применение штрафных санкций за каждое наруше-
ние стандарта качества.
4. В целях совершенствования организационной системы контроля за качеством строительства в Москве:
4.1. Мосгосэкспертизе, Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы, Объединению
административно-технических инспекций Правительства Москвы, ГУ «Мосстройлицензия», ГУП «Мосстройсертификация»
ужесточить контроль за качеством проектирования, строительства, приемки в эксплуатацию законченных строительных
объектов, выдачей лицензий, сертификации продукции и услуг, используя весь разрешенный набор санкций за допущенный
брак.
4.2. Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Москвы:
4.2.1. запретить выдачу разрешений на производство строительно-монтажных работ без утвержденной проектно-
сметной документации, а также ужесточить приемку строительных объектов в эксплуатацию;