Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 105 стр.

                                                                              105

хозяйство, производится целевое дотирование населения и другие расходы местного
значения.
      Ряд видов расходов финансируется совместно бюджетом России, бюджетами
субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований: поддержка отраслей
промышленности, сельского хозяйства, транспорта; правоохранительная деятельность,
научно-исследовательские работы; охрана окружающей среды; развитие рыночной
инфраструктуры. Порядок согласования, распределения и закрепления расходов
совместного ведения определяется Правительством РФ.
      Отдельные виды расходов федерального бюджета могут передаваться в бюджеты
субъектов РФ, а отдельные виды расходов бюджетов субъектов РФ — в местные
бюджеты. Средства, переданные в качестве обеспечения государственных полномочий,
учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных
перечислений.
      В настоящее время за счет региональных бюджетов финансируются расходы по
народному хозяйству на 70%, образованию — 80%, здравоохранению — 88%.
      Основным содержанием планирования межбюджетных отношений является
передача доходов в форме финансовой помощи бюджета одного уровня бюджету другого
уровня.
      Видами финансовой помощи могут быть:
      1. Дотации — средства, предоставляемые бюджету другого уровня на
безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
      2. Субвенции — средства, предоставляемые бюджету другого уровня на
безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых
расходов.
      3. Субсидии — средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях
долевого финансирования целевых расходов.
      4. Бюджетная ссуда — средства, предоставляемые другому бюджету на
возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев (в
пределах финансового года).
      Финансовая помощь из федерального бюджета субъектам РФ предоставляется:
      а) на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности. Финансовая
помощь на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ
предоставляется в виде дотаций. Ее размеры определяются на основе нормативов
финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых Правительством РФ;
      б) на финансирование отдельных целевых расходов. На финансирование
отдельных целевых расходов предоставляются субвенции. Деньги направляются на
финансирование федеральных целевых программ; капитальных вложений; расходов,
передаваемых из бюджетов других уровней; других целевых расходов;
      в) на финансирование кассовых разрывов. Кассовые разрывы обусловливаются
сезонным характером затрат или поступлением доходов. На покрытие временных
кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта РФ,
предоставляются бюджетные ссуды на возмездных и безвозмездных условиях сроком до
6 месяцев. Если они не возвращаются до конца финансового года, то остаток ссуды
погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджету субъекта РФ из
федерального бюджета.
      Финансовая помощь из бюджета субъекта РФ местному бюджету может быть
оказана на аналогичные цели.
      Источниками средств для оказания финансовой помощи региональным бюджетам
служат создаваемые для этого специальные фонды.
      1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР)
предназначается для выравнивания их бюджетной обеспеченности. В федеральном