Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 114 стр.

                                                                                114

распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за предприятиями и
учреждениями (средства бюджетов и др.), составляет государственную казну Российской
федерации или субъекта РФ.
      К государственному сектору относят акционерные общества, в которых
контрольные пакеты голосующих акций находятся в собственности государства, а также
государственные    предприятия,     государственные   учреждения.   Соответственно
формируется и план развития государственного сектора по названным хозяйствующим
субъектам.     Показатели     плана     производственно-финансовой     деятельности
государственных предприятий и учреждений определяются федеральными законами о
госпредприятиях.
      В план развития государственного сектора включаются:
      • программа приватизации и приобретения имущества в государственную
(муниципальную) собственность;
      • предельная штатная численность государственных (муниципальных) служащих и
военнослужащих (по главным распорядителям бюджетных средств);
      • план предоставления услуг бюджетными учреждениями (по основным
распорядителям бюджетных средств);
      • план получения и использования доходов от распоряжения государственным
имуществом;
      •    программа    повышения     эффективности   использования    федеральной
собственности.
      Органы государственной власти и местного самоуправления могут определять
дополнительные показатели и требования к плану развития государственного
(муниципального) сектора экономики.
      Экономическую структуру государственного сектора образуют предприятия
материального производства, управляемые государством непосредственно или через
контрольные пакеты акций акционерных обществ. К ним относятся в первую очередь
предприятия топливно-энергетического комплекса, основных видов транспорта, связи,
оборонного комплекса, по добыче драгоценных металлов и камней, по производству
алкогольной продукции.
      8.2 Планирование развития государственных предприятий
      Основу государственного сектора составляют унитарные предприятия и
учреждения, функция которых заключается в удовлетворении общественных
потребностей, выполнении в основном государственных заказов на продукцию и услуги
особой значимости. Гражданским кодексом РФ предусмотрены два типа унитарных
предприятий: на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. По
отношению к государственным унитарным предприятиям органы государственной власти
осуществляют непосредственное планово-регулирующее воздействие. Оно выражается в
утверждении устава предприятия, назначении его руководителя, заключении с ним
контракта, осуществлении контроля за деятельностью посредством периодической
отчетности и другими способами. Предприятие обязано заниматься только теми видами
деятельности, которые определены в его уставе, и распоряжаться закрепленным за ним
имуществом с согласия учредителя.
      В уставе отражаются предмет деятельности, порядок распределения доходов,
виды обязательной отчетности, ответственность руководителя за результаты
хозяйственной деятельности и другие положения. В контракте с руководителем
предприятия содержатся условия, ставящие размер вознаграждения в зависимость от
финансово-экономического положения, устанавливающие ответственность за принятие
решений, наносящих ущерб предприятию.
      Основными признаками государственного предприятия являются: