Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 129 стр.

                                                                                   129

продукции (работ, услуг) для государственных нужд, имеющих два уровня потребностей:
федеральный и региональный (субъектов РФ).
       Федеральные государственные нужды образуют потребности Российской
Федерации в целом, они обеспечиваются федеральными органами государственной
власти. Потребности субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач
регионов, определяются и обеспечиваются их органами власти.
       В состав федеральных государственных нужд включаются потребности в
продукции для:
       •   реализации     федеральных,     межгосударственных    целевых     программ,
инвестиционных программ;
       • проведения геолого-разведочных работ, природоохранных мероприятий;
       • функционирования учреждений образования, здравоохранения, социального
обеспечения, культуры, транспорта общего пользования;
       • государственного управления, обороны, образования продовольственных
фондов, резервов;
       • выполнения международных экономических обязательств РФ.
       Таким образом, государственные нужды составляют прежде всего потребности в
жизнеобеспечении, безопасности страны и населения.
       Продукция для государственных нужд приобретается организованно на основе
государственных закупок у товаропроизводителей независимо от форм собственности и
хозяйствования и ее поставок потребителям. Планирование закупок и поставок этой
продукции включает формирование, размещение и исполнение заказов на ее
производство и реализацию товаропроизводителями и посредниками.
       Для организации работы по поставкам продукции утверждаются государственные
заказчики. Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной
власти (министерство, другое ведомство), федеральное казенное предприятие, орган
исполнительной власти субъекта РФ, коммерческие и некоммерческие организации,
корпорации, создаваемые на основе соглашений.
       Государственные     заказчики     заключают    с    поставщиками     продукции
государственные контракты на основе заказа, принятого поставщиком (исполнителем).
       Для     государственного    заказчика,   разместившего     заказ,   заключение
государственного контракта обязательно. Для поставщика заключение контракта является
обязательным лишь в случаях, установленных законом и при условии, что заказчиком
будут возмещены все возможные убытки в связи с выполнением заказа. Если заказ
размещается по конкурсу, то заключение контракта является для заказчика
обязательным. Поставщики, обладающие монополией на производство продукции, не
вправе отказаться от заключения государственного контракта в случае, если размещение
заказа не влечет убытков от ее производства. Для казенных предприятий Правительство
РФ может вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на
поставку продукции для государственных нужд.
       Государственный заказчик выполняет следующие функции:
       • осуществляет выбор поставщиков продукции для заключения с ними контрактов
путем проведения конкурсов, организации федеральных, региональных торгов;
       • заблаговременно указывает конкретных получателей продукции, поставляемой в
соответствии с государственным контрактом; согласовывает с получателями
номенклатуру, объемы и сроки поставки им продукции;
       • гарантирует поставщикам оплату продукции по ценам, определенным
государственным контрактом.
       Государственные заказчики могут передавать органам государственного
управления, предприятиям, организациям выполнение функций по формированию и
размещению заказов.
       Государственный контракт является основным документом, определяющим права
и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению