Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 127 стр.

                                                                                 127

      Доходы от использования федерального имущества, млрд руб.
   Доход                                        1998   1999           2000
   1.Дивиденды по находящимся в федеральной
                                                1,35   1,5            2,4
   собственности акциям АО
   2.Сдача в аренду объектов федерального 1,6          2,0            2,2
   имущества
   в том числе по г. Москве                     0,81,  1,0
   3.Использование      федерального имущества,
                                                0,12   0,2            0,44
   находящегося за рубежом

       При закреплении части акций в федеральной собственности государство
наделяется правами акционера — владельца контрольного пакета. Оно может
ограничиться ролью отсутствующего собственника или ввести оперативное управление и
контроль с помощью менеджеров, оказывать влияние на производство в целом, в том
числе и частный сектор. Управление акциями становится управлением предприятиями со
смешанной формой собственности.
       Органы государственной власти, принявшие решение о закреплении в
госсобственности пакетов акций, назначают своих представителей в органы управления
ОАО. При этом они получают блокирующие пакеты (25% акций плюс одна акция), что
позволяет влиять на принятие решений квалифицированным большинством в 3/4 голосов.
       Представителями    государства    могут   быть   государственные    служащие,
назначаемые решениями Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов
исполнительной власти, Российского фонда федерального имущества, а также иные
граждане на основании договоров на представление интересов государства, заключаемых
в соответствии с гражданским законодательством Мингосимуществом РФ, РФФИ или их
территориальными органами.
       Договор на представление интересов государства в органах управления
предприятием содержит: срок действия и порядок досрочного расторжения, права и
обязанности представителя государства, размер получаемого вознаграждения, условия
материальной ответственности за нарушение договора. Представители в письменной
форме согласовывают с федеральными органами исполнительной власти или РФФИ, от
имени которых выступают, проекты решений органов управления предприятия, которые
они намерены вносить и поддерживать, а также свое будущее голосование по проектам,
предлагаемым другими членами органа управления. Они могут на заседании Совета
директоров поставить вопросы об обновлении состава совета с вводом способных и
готовых управлять с позиций приоритета государственных интересов.
       Представители государства готовят для соответствующих федеральных органов
исполнительной власти не реже двух раз в год отчеты о деятельности по установленной
форме; они несут ответственность за нарушение установленного порядка участия в
управлении вплоть до увольнения с государственной службы.
       Назначение официальных представителей, не являющихся руководителями и
работниками предприятия, с полномочиями управления контрольным пакетом от имени
Правительства РФ имеет особенное значение для повышения эффективности управления
стратегически важными предприятиями.
       Действует также механизм доверительного управления акциями, находящимися в
государственной собственности. Право доверительного управления передается на
конкурсной основе. Доверительный управляющий получает права акционера и реализует
цели, определенные в соответствующем договоре (погашение долгов АО, повышение
котировок акций и др.).
       Золотая акция предоставляет право РФ, субъекту РФ, муниципальному
образованию на участие в управлении открытыми АО, созданными при приватизации
унитарных предприятий. Решение об использовании золотой акции принимает
соответствующий орган исполнительной власти (РФ, субъекта РФ, муниципального