Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 125 стр.

                                                                                  125

золота сократилась на 1/3 (до менее 100 т. в год) и стала убыточной (из 600 приисков
нерентабельны 2/3); алмазная промышленность имеет нулевую рентабельность.
       Монополия на производство и оборот алкогольной продукции практиковалась в
России на протяжении столетий. С ее утратой после 1991г. производство до 50%
алкогольной продукции переместилось в теневой сектор, а из легально действующих
предприятий отрасли около 50% уходят от налогового контроля. Под налогообложение
попадает не более 1/3 алкогольной продукции, а государственная казна ежегодно
недополучает 20—25 млрд руб.
       Восстановление государственной монополии на производство, хранение, оптовую
и розничную продажу алкогольной продукции началось принятием Указа Президента РФ
от 11 июня 1993 г. № 918 и Постановления Правительства РФ от 22 апреля 1994 г. № 358.
Наряду с мерами разрешительно-контрольного порядка стали применяться квотирование
экспорта, импорта и закупок этилового спирта, запрет на реализацию его в розничной
сети, регулирование отпускных цен на этиловый спирт из пищевого и непищевого сырья,
декларирование производства и использования спирта.
       В законном обороте при оптовой и розничной торговле признается алкогольная
продукция только при наличии надлежащих финансовых, транспортных, учетных
документов, подтверждений соответствия ее нормативам по качеству. Не допускается
продажа алкогольной продукции при отсутствии лицензии, марок акцизного сбора,
специальных марок, информации об изготовителе продукции.
       Минэкономики РФ с участием заинтересованных федеральных органов
управления, органов исполнительной власти субъектов РФ с целью обеспечения
поступления в бюджет акцизов и других налоговых платежей ежегодно разрабатывает
прогнозы объемов производства и реализации алкогольной продукции с учетом доли
экспорта и импорта. Минсельхозпрод РФ утверждает нормативы использования сырья
для производства этилового спирта, координирует его поставки, регистрирует объемы
отпуска, подтверждает легальность операций. Разрабатывается баланс производства и
потребления этилового спирта с распределением по министерствам и ведомствам с
учетом потребностей субъектов РФ. На основе данных баланса Правительство РФ
определяет квоты на закупку, экспорт и импорт этилового спирта, а также утверждает
перечень предприятий, поставляющих и реализующих этиловый спирт для федеральных
государственных нужд. В него входят исключительно унитарные предприятия и
предприятия иных форм собственности, контрольный пакет акций (не менее 51%) которых
принадлежит государству или органам местного самоуправления и которые имеют
необходимое оборудование и лаборатории контроля качества.
       Минэкономики РФ и Минсельхозпрод РФ после утверждения Правительством РФ
общих квот на закупку спирта доводят органам исполнительной власти РФ и субъектов
РФ, отдельным потребителям соответствующие квоты на закупку.
       Закупки юридическими лицами спирта, включая импорт, не должны превышать
объем, установленный квотой. При этом закупка и поставка спирта для производства
алкогольной продукции возможна только при наличии у получателя лицензии на
соответствующий вид деятельности. Импорт осуществляется по квотам непосредственно
для государственных нужд в объемах, недостающих для покрытия потребностей
внутреннего рынка РФ. Отпускные цены на этиловый спирт регулируются через механизм
квотирования его закупок и ставок акцизного сбора на алкогольную продукцию.
       Наибольшую долю алкогольной продукции обеспечивают небольшие заводы
местного значения. Если они производят до 0,02 млн. декалитров в год (в пересчете на
абсолютный алкоголь), т. е. 2—3 млн. бутылок, то лицензированию не подлежат, хотя
обязаны представлять декларацию об объеме произведенной, экспортируемой,
импортируемой, нереализованной и недоиспользованной алкогольной продукции.
       Государство сохранило в значительной мере монополию на деятельность в сфере
военно-технических связей с другими странами. Примерно 70% предприятий оборонного