Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 123 стр.

                                                                                 123

экспорт продукции, ставя порой в тяжелое положение внутренних потребителей. Под
нажимом частных компаний занижаются расценки за транспортировку нефти. Они в
несколько раз ниже, чем в США, странах Прибалтики, Украине, хотя изношенность труб
достигла критического уровня, и требуются огромные средства на ремонт сетей.
        В целях повышения эффективности нефтяного комплекса намечается создание
достаточно крупных государственных нефтяных компаний. На них возлагается
обеспечение гарантированных поставок нефтепродуктов для нужд бюджетных
потребителей, создания стратегических запасов, поставку их по межправительственным
соглашениям, участие в крупных проектах, требующих государственной поддержки и
гарантий, а также участие в подготовке соглашений о разделе продукции.
        В электроэнергетике функционируют государственная (АЭС Минатома РФ) и
частная (РАО «ЕЭС России») производственные системы.
        РАО «ЕЭС России» доводятся задания по накоплению на электростанциях до 1.10
каждого года запасов угля и топочного мазута, ремонту генерирующего оборудования
электростанций, энергетических котлов ТЭЦ, водогрейных котлов.
        Однако европейская и сибирская части электроэнергетики работают в автономном
режиме; отсутствует взаимодействие энергосистем России, Украины и Казахстана. Тем
самым утрачены преимущество регулирования нагрузок и гарантии стабильности частоты
в масштабе страны, что на протяжении десятилетий приносило огромный экономический
эффект.
        Государство оказывает воздействие на формирование цен и себестоимости
электроэнергии. Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997г. №121
утвержден порядок расчета потребности в финансовых ресурсах по видам регулируемой
деятельности, элементам затрат и прибыли, которые следует закладывать в цены.
        Тарифы (цены) на электроэнергию устанавливают Федеральная энергетическая
комиссия (ФЭК) — для продавцов на федеральном оптовом рынке (ФОРЭМ) и
региональные энергетические комиссии (РЭК) — для региональных энергообъединений.
Электроэнергия продается по ценам ниже себестоимости, а для населения — ниже в 2—3
раза. За 1992—1997 гг. рентабельность электроэнергетики снизилась вдвое, а объем
инвестиций в отрасль — в 4 раза. В ценообразовании на продукцию и услуги
естественных монополий главной задачей остается преодоление затратного подхода в
пользу установления предельных уровней цен и тарифов на нормативной основе. Кроме
того, стимулируется оплата наличными деньгами.
        Формы и способы обеспечения государственной монополии различаются по видам
деятельности; могут применяться передача предприятий в государственную
собственность, введение разрешительного порядка производства и реализации,
наделение органов государственного управления исключительными полномочиями по
регулированию независимо от формы собственности и хозяйствования. В настоящее
время государственная монополия наиболее полно используется в производстве и в
обороте драгоценных металлов и камней, алкогольной продукции, военно-технических
связях с зарубежными странами.
        В плановой экономике действовала валютная монополия, т.е. исключительное
право государства на операции с золотом, иностранной валютой и другими валютными
ценностями. Она была непосредственно связана с монополией внешней торговли.
        В современных условиях рамки валютной монополии определены прежде всего
законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (26 марта 1998 г. № 41-ФЗ).
Драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и
качеству при добыче, производстве, использовании и обращении. Недропользователи
производят сортировку и оценку драгоценных камней под контролем Минфина РФ. Сделки
с несортированными камнями не допускаются. Действует государственная монополия на
опробование и клеймение пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из
драгоценных металлов, а также монополия на регулирование экспорта необработанных
алмазов. Недропользователям устанавливается объем добычи драгоценных металлов и