Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 122 стр.

                                                                                122

Получатель средств                                  Сумма, %
Федеральный бюджет                                  84,8
Из них на строительство жилья для военнослужащих    5,0
Бюджеты субъектов РФ                                10,0
Министерство государственного имущества РФ          1,2
Российский фонд федерального имущества              1,5
Российский банк развития                            2,5
Итого                                               100,0

      Наибольший эффект страна получает в результате деятельности предприятий
отраслей естественных и государственных монополий. Такие предприятия или
принадлежат государству, или государство владеет крупными пакетами их акций.
      Монополия является средством нерыночной концентрации ресурсов, инвестиций
для обеспечения расширенного воспроизводства, строительства крупных объектов с
перспективой отдачи через 8—10 лет, освоения новых технологий.
      Государство регулирует и планирует естественные монополии таким образом,
чтобы их деятельность отвечала общенациональным интересам. В этих целях для
равного доступа к услугам устанавливается состав потребителей, подлежащих
обязательному обслуживанию в случае невозможности полного удовлетворения
потребностей в этих услугах; контролируются финансовые потоки и инвестиционные
программы предприятий естественных монополий; регулируются цены на продукцию и
тарифы на услуги.
      Минтопэнерго РФ по согласованию с Минэкономики РФ разрабатывает и
утверждает балансы угля, природного газа, нефти, электрической и тепловой энергии,
топочного мазута (на год и поквартально). В них предусматриваются добыча и
производство этих ресурсов в размерах, обеспечивающих создание необходимых запасов
и бесперебойное снабжение отраслей и населения топливом и энергией, особенно в
осенне-зимний период. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа
имеют покупатели для государственных, коммунально-бытовых нужд и населения.
      Монополия на газовые ресурсы существует почти во всех странах. В России 96%
газа добывает ОАО «Газпром». Согласно закону к естественной монополии также
отнесена транспортировка газа. Добыча газа остается сферой конкуренции под
государственным контролем; но может привлекаться иностранный капитал. Государство
регулирует      использование       системы       магистральных      нефтепроводов,
нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти и
нефтепродуктов за рубеж. В целях обеспечения равнодоступности к трубопроводным
мощностям права доступа распределяются между производителями нефти
пропорционально добыче в предшествующем квартале с учетом их заявок на экспорт.
Возможна свободная передача (продажа) распределенных прав от одного
хозяйствующего субъекта к другому. В первую очередь распределяются права доступа к
транспортным системам для поставок в соответствии с международными
обязательствами РФ.
      На газ действуют оптовые цены промышленности, дифференцированные в
зависимости от удаленности потребителя, от места добычи. Дифференциация
осуществляется в целях отражения фактических затрат по добыче и транспортировке
газа. На нефть, включая газовый конденсат, действуют ставки акциза, которые
дифференцируются по месторождениям в зависимости от горно-геологических,
экономико-географических условий.
      В результате приватизации в нефтяной отрасли образовались частные компании;
государству принадлежат контрольные пакеты компаний, добывающих лишь около 10%
всей нефти. В то же время в мире из 20 эффективно работающих крупных нефтяных
компаний 12 принадлежат государствам. Нефтепроводный транспорт пока находится в
собственности государства (АК «Транснефть»). Добывающие компании нацелены на