Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 79 стр.

                                                                                  79

       Система     экономических      и   административных      регуляторов     НТП.
Экономическая     среда,   заинтересовывающая     всех   участников   инновационной
деятельности в разработке и применении новшеств, формируется на основе
инвестиционной, кредитной, налоговой и амортизационной политики.
       Инвестиционное регулирование осуществляется посредством разнообразных
финансовых рычагов и стимулов. Финансирование научно-технической деятельности
производится за счет различных источников. Одним из основных являются средства
государственного бюджета. При утверждении финансового плана страны на очередной
год устанавливается нижний предел общих затрат на научно-техническую деятельность в
процентах от доходной части бюджета, а также нормативы объема финансирования
фундаментальных и прикладных исследований в процентах к общему объему бюджетных
ассигнований на НИОКР.
       Бюджетное финансирование развития науки и техники осуществляет по
следующим направлениям:
       проведение фундаментальных и прикладных исследований в области технических
и общественных наук;
       выполнение государственных программ и проектов НТП;
       подготовка и повышение квалификации научных, научно-педагогических и
инженерно-педагогических кадров;
       развитие материально-технической базы научных коллективов и научно-
технических организаций;
       предоставление беспроцентных ссуд;
       оплата процентов по банковским кредитам;
       погашение задолженности научных учреждений;
       расходы по межгосударственным соглашениям и договорам.
       Кроме того, источником финансирования развития НТП являются средства фондов
специального    назначения    (например,   фонд    фундаментальных     исследований,
инновационный фонд и др.). Эти фонды создаются Правительством Российской
Федерации за счет средств государственного бюджета, отчислений заинтересованных
министерств, ведомств, предприятий и организаций, граждан, иностранных фирм, а также
за счет доходов от деятельности самих фондов. Министерствами, ведомствами
Российской Федерации могут создаваться отраслевые и межотраслевые внебюджетные
фонды за счет добровольных отчислений предприятий (например, определенный процент
от себестоимости товарной продукции, а также работ или услуг) и других добровольных
взносов.
       Кредитное регулирование. Кредитное регулирование осуществляется по ряду
направлений, в числе которых наиболее важными являются следующие:
       формирование сети инновационных банков, государственное стимулирование
развития акционерных коммерческих и кооперативных инновационных банков;
       выдача льготных кредитов на работы, связанные с созданием, освоением и
применением новой техники и технологии;
       гарантирование займов, предоставляемых на инновационную деятельность
коммерческими банками;
       активное использование и поощрение в банковской системе лизинговых операций.
       Льготное налогообложение для научно-технической сферы направляется на
поддержку предприятий и организаций, деятельность которых связана с реализацией
приоритетных направлений развития науки и техники, стимулирование наукоемких
производств, предприятий малого инновационного и венчурного предпринимательства,
развитие научно-технической инфраструктуры.
       Важной составной частью системы государственного стимулирования НТП
является    амортизационное      регулирование.   Амортизационное     регулирование
осуществляется посредством механизма ускоренной амортизации в отраслях,
определяющих научно-технический прогресс, в научно-исследовательских и опытно-