Экономика общественного сектора. Шкребела Е.В. - 78 стр.

       5.1. Налоговые системы и критерии их оценки. Виды налогов. Прогрессивное,
пропорциональное и регрессивное налогообложение.
      Налоговая система, то есть вся совокупность налогов, взимаемых в экономике, как правило
достаточно сложна. Если попытаться ограничиться одним налогом, то могут возникнуть серьезные
проблемы с соответствием такой налоговой системы тем критериям, по которым принято оценивать
налоговые системы. Вообще говоря, единых и применимых во всех случаях критериев не
существует. Если мы предположим, что известна функция общественного благосостояния, то
налоговую   систему    следовало   бы   оценивать   с    точки   зрения   возможности   при   таком
налогообложении и заданной системе общественных расходов, достичь максимума этой функции.
Однако обычно делаются некоторые предположения о целях, которых желают достичь при
разработке системы налогообложения и о правилах, позволяющих достичь этих целей.


     Обычно задачей, которую стараются разрешить при разработке налоговой системы (и
     государственной политики в целом), является задача достижения справедливости (равенства).
            Выделяют горизонтальную и вертикальную справедливость.
            Горизонтальная справедливость достигается, когда лица, находящиеся в одинаковом
     положении, платят одинаковые по величине налоги.
            Вертикальная справедливость предполагает уплату более высоких налогов лицами,
     имеющими более высокий уровень благосостояния (точнее, поскольку налоги взимаются за
     некоторый период, больший прирост благосостояния за указанный период).
            Основной    принцип,    лежащий     в       основе   оценки    называется   принципом
     платежеспособности или способности к уплате (ability to pay). Способность платить
     предполагает некоторое гипотетическое благосостояние, которого индивидуум мог бы
     достичь. Обычно в качестве оценки способности платить принимают доход. Это не вполне
     точная оценка, поскольку человек, больше ценящий досуг, может тратить меньше усилий на
     получение дохода и иметь при этом благосостояние достаточно высокое, но невысокий доход.
            Тесно связан с ним принцип равной жертвы, или равных потерь, которые возникают при
     уплате налогов. При этом предполагается, что лица с более высоким богатством ценят единицу
     дополнительного дохода меньше, чем менее обеспеченные.
            Применяется также принцип получаемых выгод, в соответствии с которым налог должен
     взиматься более высокий налог с тех лиц, которые получат большую выгоду от расходования
     государством полученных доходов.
            Эти принципы в большей степени соответствуют перераспределительной функции
     государства. Хотя принцип способности платить может способствовать и выполнению
     стабилизационной функции.



                                                                                                 78