Составители:
Рубрика:
42
руководящих позиций; 5) первостепенная значимость личных качеств,
индивидуальной активности, умения найти поддержку избирателей.
Эта система демократична и наиболее приемлема для людей динамичных,
образованных, способных к инновациям. Ее недостатки - частая смена курса в
связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических
решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения
людей непрофессиональных, склонных к популизму. Для формирующегося
постиндустриального общества основным критерием рекрутирования элиты
являются способности, но сохраняют свое значение и факторы происхождения,
собственности.
Для системы гильдий характерны: 1) закрытость, отбор претендентов на
высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное
постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии; 2) высокая
степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных
фильтров -формальных требований для занятия должности: партийность,
возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой ранее должности,
положительная характеристика, национальность и т.д.; 3) узкий, относительно
закрытый круг селектората, в который, как правило, входят члены
вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель -
глава правительства или фирмы, первый секретарь райкома партии и т.п.; 4)
тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из
вышеизложенных характеристик.
Система гильдий преобладала в странах тоталитарных. Ее элементы
имеются в Великобритании, Японии, Германии и других странах.
К числу сильных сторон системы гильдий относятся высокая
предсказуемость политических изменений, преемственность политических
курсов, малая вероятность внутренних конфликтов. Вместе с тем она
генерирует бюрократизм, порождает консерватизм и конформизм, что ведет к
постепенной деградации элиты, отрыву ее от общества и превращению в
привилегированную касту, неспособную к эффективному управлению. Это и
произошло в бывших социалистических странах, где господствовала
номенклатурная система рекрутирования политической элиты — своеобразный
вариант системы гильдий.
Основными институциональными каналами пополнения различных
органов власти являются государственный аппарат, органы местного
самоуправления, армия, политические партии, система образования,
религиозные организации. Доминирование того или иного канала обусловлено
историческими традициями разных стран, особенностями политического
режима, внутренней мобильностью и другими факторами.
Бюрократический аппарат играет роль важного канала элитообразования
главным образом в развивающихся странах, а также в ряде развитых стран
(Германия, Япония, Швеция). Политические партии оказывают существенное
влияние на формирование высших органов власти большинства стран Запада и
многих развивающихся государств. Армия является существенным каналом
пополнения высших эшелонов власти в ряде стран Латинской Америки
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- …
- следующая ›
- последняя »
