Составители:
Рубрика:
27
При классификации способов властвования нередко учитывается стиль
поведения правителей. Так, Н.Макиавелли различал среди них «львов»
(приверженцев откровенного прямолинейного господства, склонных к
применению насилия) и «лис» (властителей гибких). Эти психологические
характеристики впоследствии были использованы известным итальянским
ученым В.Парето, исследовавшим роль элит в процессах оптимизации власти.
В истории политической мысли видное место занимает проблема
оптимальной организации структуры власти и предотвращения
злоупотреблений ею.
Механизм функционирования власти в рамках закона в XVII веке был
разработан Дж. Локком. Его проект предусматривал разделение единой власти
на несколько независимых, но взаимосвязанных ветвей, которые могли бы
сотрудничать и контролировать друг друга. Согласно этому проекту, власти по
функциональному признаку делились на законодательную, исполнительную
(она же судебная) и федеративную, ведающую международными отношениями.
В XVIII веке Ш. Монтескье создал теорию разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную, которая легла в основу
конституций конца XVIII-XIX века. Впоследствии эта схема была дополнена
еще одним субъектом высшей власти, который мог выступать в качестве
координатора и арбитра в конфликтах между вышеназванными тремя ветвями,–
это монарх или президент.
Принцип разделения властей необходим, во-первых, в силу потребности в
их специализации и, во-вторых, для поддержания в обществе определенного
баланса власти. Последнее обстоятельство отражает тот факт, что в деле
управления государством нельзя опираться лишь на благие намерения и
добродетели правителей. Возможность неограниченной власти способна
превратить в тирана даже мудрого лидера.
Конституционным правом демократических государств разработана
эффективная система сдержек и противовесов во взаимоотношениях трех
ветвей власти. Так, законодательная деятельность парламентов контролируется
институтами конституционного надзора; представительные органы не имеют
права вмешиваться в оперативную деятельность правительства;
исполнительная власть может наложить вето на некоторые законы. В свою
очередь исполнительная власть нередко наделяется полномочиями издавать
нормативные акты законодательного характера, которые, однако, могут быть
заблокированы представительной властью при условии квалифицированного
большинства в две трети депутатских голосов. В то же время глава государства
– президент может быть отрешен от должности при соответствующей санкции
Конституционного суда.
В настоящее время особую и чрезвычайно важную роль высшего арбитра
в отношениях между властью и обществом играет Конституционный суд. Он
призван определять отношение всех инстанций власти, общества и его членов к
праву, закону и прежде всего к Конституции.
Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта и ресурсов)
и способы их взаимодействия используются в качестве оснований для ее
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- …
- следующая ›
- последняя »
