Рождение Российской империи. Слезин А.А - 12 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

согласно которым отжившие институты феодального общества можно преодолеть самими монархами и
их дворянами при помощи мудрых советников. Обычно это время называют эпохой просвещенного аб-
солютизма. Его элементы есть в правлении Елизаветы Петровны, но значительно заметнее они стали
при Екатерине II, которая уже в Манифесте о восшествии на престол сформулировала идею "законной
монархии", а затем сформировала ряд комиссий для установления пределов "законной власти прави-
тельства", издала жесткий указ против взяточничества, основала Вольное экономическое общество.
Екатерина II создала Уложенную комиссию, которая во многом отличалась от предшественниц.
Первая особенность в создании для комиссии "Наказа" с изложением программы действий. "Наказ"
провозглашал, что цель власти состоит не в том, "чтоб у людей отнять естественную их вольность, но
чтобы действие их направить к получению самого большого ото всех добра". В тоже время предусмот-
рительно говорилось: "Для введения лучших законов необходимо потребно умы людские к тому приго-
товить". Единственно приемлемой формой правления называлось самодержавие. Верховная власть "со-
творена для народа", обязанность монарха – служение обществу, повседневная забота. Девизом комис-
сии было провозглашено "Блаженство каждого и всех", средством достижения этой цели – соблюдение
законов. Между тем, это, как и положение о том, что "равенство граждан всех сословий в том, чтобы
все подвержены были тем же законам", противоречило восхваляемой Екатериной сословности общест-
ва. Равенство виделось лишь в одном – одинаковом подчинении уголовным законам. При этом Екатери-
на считала, что подданных от преступлений должны удерживать не суровые кары, а стыд. В "Наказе"
осуждались пытки и смертная казнь.
Екатерина II разъясняла значение законов, как способов, "коими люди соединяются и сохраняются
в обществе и без которых бы общество разрушилось". Она разработала юридическую технику, согласно
которой законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными, временные учреждения
определяют порядок работы органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов, указы яв-
ляются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.
Екатерининская Уложенная комиссия была выборной. Для дворян и горожан предусматривались
прямые выборы, для свободного сельского населения – трехстепенные. Направляло депутатов и каждое
центральное учреждение. Но более 70 % населения, прежде всего составлявшие более половины жите-
лей страны крепостные крестьяне, были лишены прав выбирать депутатов. В отличие от Земских собо-
ров, где избранный сам оплачивал поездку в столицу, депутату Уложенной комиссии предоставлялось
множество льгот и привилегий, превращающих депутатскую должность в очень престижную. Извест-
ный общественный деятель того времени А.Т. Болотов отмечал в этой связи в своих мемуарах: "Выборы
начались производимы быть везде по пристрастиям; выбирали и назначали ни тех, которых бы выби-
рать к тому надлежало и которые к тому были способны и другие достаточные, а тех, которым самим
определиться в сие место хотелось не смотря нимало, способны ли они к тому были или неспособны".
Комиссия начала работу в 1767 г. В основном депутаты занимались "перетягиванием одеяла", стре-
мясь расширить права своего сословия. Но порой звучали и весьма неприятные для властей речи. Особо
выделился депутат от дворян Козловского уезда Г.С. Коробьин, обличавший притеснения крестьян по-
мещиками. Он заявил, что причиной бегства крестьян являются "по большей части суть помещики,
отягчающие столь много их своим правлением". Коробьин считал, что крестьянин должен иметь не-
движимую собственность, а его повинности следует регламентировать.
В конце 1768 г. Уложенная комиссия была распущена под предлогом начавшейся русско-турецкой
войны. Одни исследователи работы комиссии считают, что Екатерина II пошла на этот шаг после того,
как убедилась в неосуществимости выработки нового Уложения данным составом, другие считают, что
она добилась желаемого: узнала умонастроения в сословиях.
Перелом во внутренней политике Екатерины II связан с крестьянской войной 1773 – 1775 гг. Ожес-
точенность и массовость "пугачевщины" показали правящим кругам, что ситуация в стране требует пе-
ремен. Яростное сопротивление крестьянства вынудило помещиков и власти одновременно с беспо-
щадной расправой с повстанцами умерить степень эксплуатации. Екатерине II война показала, что опе-
реться она могла лишь на дворянство.
В 1775 г. была проведена знаменитая губернская реформа. Прошло разукрупнение губерний, губер-
нии непосредственно делились на уезды. При этом административное деление осуществлялось без уче-
та географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспо-
собление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. Во главе губернии
стоял назначаемый монархом губернатор, опиравшийся в своей деятельности на губернское правление.
Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Здравоохранением, образова-

Страницы