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Ââåäåíèå
Òðóäíîñòè ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîñóäèÿ è ñèñòåìû ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ èçâåñòíû. Íå ïîñëåäíåå ìåñòî ñðåäè íèõ
çàíèìàþò è ïðè÷èíû êîíöåïòóàëüíîãî õàðàêòåðà, âûðàæàþùèå-
ñÿ â ïðîòèâîðå÷èâîì ïîíèìàíèè ðÿäà ìàãèñòðàëüíûõ íàïðàâëå-
íèé ðåôîðìû ïðåäñòàâèòåëÿìè ñóäåáíîé è ïðîêóðîðñêîé âëàñ-
òè, à òàêæå èõ òåîðåòè÷åñêîì îáîñíîâàíèè â þðèäè÷åñêîé äîêò-
ðèíå. È âðÿä ëè ïðèíÿòèå íîâûõ çàêîíîâ (î ñóäåáíîé ñèñòåìå,
ñóäîóñòðîéñòâå è ñòàòóñå ñóäåé, ïðîêóðàòóðå è äð.), Óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ñàìî ïî ñåáå ñíèìåò òå ïðîòèâîðå÷èÿ,
êîòîðûå ñóùåñòâóþò íà ïðàêòèêå è â òåîðèè ïðè îïðåäåëåíèè
ìåñòà è ðîëè ïðîêóðàòóðû â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèç-
ìà, ñóùíîñòè è çíà÷åíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è åãî ñîîòíî-
øåíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì êîíòðîëåì.
Âîäîðàçäåë âçãëÿäîâ è ìíåíèé ïðîèñõîäèò ïî ñòåïåíè ðà-
äèêàëüíîñòè ëîìêè ñòàðîé ñèñòåìû è ñîçäàíèÿ íîâîé. Â ïðèíöè-
ïå âñå ýòî åñòåñòâåííî. Ïëîõî ëèøü òî, ÷òî îïïîíåíòû (ïðîòèâ-
íèêè è ñòîðîííèêè ñîõðàíåíèÿ íàäçîðíûõ ôóíêöèé ïðîêóðàòó-
ðû) íå ñëûøàò è íå õîòÿò ñëûøàòü äðóã äðóãà. Íå îñîçíàþò, ÷òî
ïîðîé èõ «çàíîñèò» â òó èëè äðóãóþ ñòîðîíó. Çàäà÷à æå ñîñòîèò â
òîì, ÷òîáû îáå ñòîðîíû ïðîÿâèëè âçàèìíóþ òåðïèìîñòü, ìóæå-
ñòâî è îòâåòñòâåííîñòü è â êàêîé-òî ñòåïåíè «ïîñòóïèëèñü ñâîè-
ìè ïðèíöèïàìè»
1
.
 ñâÿçè ñ íåîäíîçíà÷íîñòüþ ïîíèìàíèÿ ìåñòà è ðîëè ïðî-
êóðàòóðû â æèçíè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå
âûðàáàòûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâî-
âàíèÿ äàííîãî îðãàíà, ïîëîæåíèÿ êîòîðûõ òðåáóþò òùàòåëüíîãî
è äåòàëüíîãî èçó÷åíèÿ.
 èññëåäîâàíèÿõ ìíîãèõ ó÷åíûõ íåãàòèâíî îöåíèâàåòñÿ ðîëü
îðãàíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Â ýòèõ ðàáîòàõ è â Êîíöåïöèè
ñóäåáíîé ðåôîðìû ïðîêóðàòóðà ðàññìàòðèâàëàñü êàê ïîðîæäåíèå
è òèïè÷íûé îðãàí òîòàëèòàðèçìà, åå ðîëü îöåíèâàëàñü îòðèöà-
òåëüíî, è ñòàâèëñÿ âîïðîñ î ðåçêîì ñóæåíèè åå ôóíêöèé. Èìåííî
ïîýòîìó â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îíà îêàçàëàñü
__________________
1
Ñì.: Íàóìîâ À. Ñóä êàê îðãàí áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à ïðîêóðà-
òóðà êàê îðãàí îáùåãî íàäçîðà // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 1.
Ââåäåíèå
Òðóäíîñòè ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîñóäèÿ è ñèñòåìû ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ èçâåñòíû. Íå ïîñëåäíåå ìåñòî ñðåäè íèõ
çàíèìàþò è ïðè÷èíû êîíöåïòóàëüíîãî õàðàêòåðà, âûðàæàþùèå-
ñÿ â ïðîòèâîðå÷èâîì ïîíèìàíèè ðÿäà ìàãèñòðàëüíûõ íàïðàâëå-
íèé ðåôîðìû ïðåäñòàâèòåëÿìè ñóäåáíîé è ïðîêóðîðñêîé âëàñ-
òè, à òàêæå èõ òåîðåòè÷åñêîì îáîñíîâàíèè â þðèäè÷åñêîé äîêò-
ðèíå. È âðÿä ëè ïðèíÿòèå íîâûõ çàêîíîâ (î ñóäåáíîé ñèñòåìå,
ñóäîóñòðîéñòâå è ñòàòóñå ñóäåé, ïðîêóðàòóðå è äð.), Óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ñàìî ïî ñåáå ñíèìåò òå ïðîòèâîðå÷èÿ,
êîòîðûå ñóùåñòâóþò íà ïðàêòèêå è â òåîðèè ïðè îïðåäåëåíèè
ìåñòà è ðîëè ïðîêóðàòóðû â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèç-
ìà, ñóùíîñòè è çíà÷åíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è åãî ñîîòíî-
øåíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì êîíòðîëåì.
Âîäîðàçäåë âçãëÿäîâ è ìíåíèé ïðîèñõîäèò ïî ñòåïåíè ðà-
äèêàëüíîñòè ëîìêè ñòàðîé ñèñòåìû è ñîçäàíèÿ íîâîé. Â ïðèíöè-
ïå âñå ýòî åñòåñòâåííî. Ïëîõî ëèøü òî, ÷òî îïïîíåíòû (ïðîòèâ-
íèêè è ñòîðîííèêè ñîõðàíåíèÿ íàäçîðíûõ ôóíêöèé ïðîêóðàòó-
ðû) íå ñëûøàò è íå õîòÿò ñëûøàòü äðóã äðóãà. Íå îñîçíàþò, ÷òî
ïîðîé èõ «çàíîñèò» â òó èëè äðóãóþ ñòîðîíó. Çàäà÷à æå ñîñòîèò â
òîì, ÷òîáû îáå ñòîðîíû ïðîÿâèëè âçàèìíóþ òåðïèìîñòü, ìóæå-
ñòâî è îòâåòñòâåííîñòü è â êàêîé-òî ñòåïåíè «ïîñòóïèëèñü ñâîè-
ìè ïðèíöèïàìè»1.
 ñâÿçè ñ íåîäíîçíà÷íîñòüþ ïîíèìàíèÿ ìåñòà è ðîëè ïðî-
êóðàòóðû â æèçíè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå
âûðàáàòûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâî-
âàíèÿ äàííîãî îðãàíà, ïîëîæåíèÿ êîòîðûõ òðåáóþò òùàòåëüíîãî
è äåòàëüíîãî èçó÷åíèÿ.
 èññëåäîâàíèÿõ ìíîãèõ ó÷åíûõ íåãàòèâíî îöåíèâàåòñÿ ðîëü
îðãàíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Â ýòèõ ðàáîòàõ è â Êîíöåïöèè
ñóäåáíîé ðåôîðìû ïðîêóðàòóðà ðàññìàòðèâàëàñü êàê ïîðîæäåíèå
è òèïè÷íûé îðãàí òîòàëèòàðèçìà, åå ðîëü îöåíèâàëàñü îòðèöà-
òåëüíî, è ñòàâèëñÿ âîïðîñ î ðåçêîì ñóæåíèè åå ôóíêöèé. Èìåííî
ïîýòîìó â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îíà îêàçàëàñü
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Ñì.: Íàóìîâ À. Ñóä êàê îðãàí áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à ïðîêóðà-
òóðà êàê îðãàí îáùåãî íàäçîðà // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 1.
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